Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.11.2007 N А19-12193/05-26-Ф02-8653/07 по делу N А19-12193/05-26 Дело по заявлению о признании недействительным постановления госоргана о предоставлении земельного участка передано на новое рассмотрение, поскольку, признавая указанное постановление недействительным, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лица, которое к участию в деле привлечено не было.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. N А19-12193/05-26-Ф02-8653/07
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Смоляк Л.И.,
при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (паспорт),
представителей:
Болотова А.Д. - Игнатова О.В. (доверенность от 15.10.2007),
индивидуального предпринимателя Хамхановой Э.И. - Ивашковой Н.В. (доверенность от 28.12.2004),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Ф.И.О. на решение от 5 июля 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12193/05-26 (суд первой инстанции: Копылова В.Ф.),
установил:
индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - ИП Хамханова Э.И., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Осинской сельской администрации (муниципальное образование “Оса“) (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 16.01.2004 N 7 “О предоставлении земельного участка Болотову Александру Дмитриевичу“.
Решением суда первой инстанции от 5 июля 2005 года заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 5 июля 2005 года не проверялись.
В кассационной жалобе Болотов А.Д. ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неприменения статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также неправильного применения статей 26, 28, 30, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
ИП Хамхановой Э.И. в отзыве на кассационную жалобу считает судебный акт законным и обоснованным.
Осинская сельская администрация (муниципальное образование “Оса“) о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (уведомление N 92011 от 26.10.2007), однако своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому кассационная жалоба рассматривается без его участия.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как установлено материалами дела, 13.01.2004 Болотов А.Д. по договору купли-продажи, заключенному с Осинской сельской администрацией, приобрел земельный участок площадью 2936 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Оса, ул. Больничная.
16.01.2004 постановлением Главы муниципального образования “Оса“ N 7 названный земельный участок предоставлен Болотову А.Д. в собственность под магазин.
На спорном земельном участке в момент заключения договора купли-продажи от 13.01.2004 и принятия постановления от 16.01.2004 N 7 были расположены магазин и склады, принадлежащие гражданину Балданову К.Г. Право собственности на магазин и склады перешло к Хамхановой Э.И. с 11.08.2004 по договору купли-продажи объектов недвижимости.
ИП Хамхановой Э.И., считая, что постановление от 16.01.2004 N 7 вынесено с нарушением норм Земельного законодательства Российской Федерации и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании постановления недействительным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование предпринимателя, исходил из того, что при вынесении оспариваемого постановления администрация нарушила порядок предоставления земельных участков, установленный Земельным кодексом Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 5 июля 2005 года принято с нарушением норм процессуального права. Постановлением от 16.01.2004 земельный участок был предоставлен Болотову А.Д. на праве собственности. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерацией (часть 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).
В связи с чем, признавая указанное постановление недействительным, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях Болотова А.Д., который к участию в деле привлечен не был.
В соответствии с пунктом 4 частью 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких условиях решение суда первой инстанции от 5 июля 2005 года подлежит отмене, а дело передаче на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо привлечь Болотова А.Д. к участию в деле.
С учетом изложенного кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение от 5 июля 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12193/05-26 отменить.
Передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
Л.И.СМОЛЯК