Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.11.2007 N А19-4542/07-2-Ф02-8661/07 по делу N А19-4542/07-2 Решение суда об удовлетворении искового заявления о взыскании неустойки за нарушение Правил лесопользования оставлено без изменения, так как обстоятельства нарушения ответчиком лесохозяйственных требований подтверждаются актами, составленными по результатам освидетельствования мест рубок на участке, выделенном ответчику.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2007 г. N А19-4542/07-2-Ф02-8661/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кулакова В.И.,

судей: Мироновой И.П., Воробьевой Н.М.,

при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества “Янтальлес“ - Изотченко А.Н. (доверенность от 1 ноября 2007 года),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Янтальлес“ на решение от 22 мая 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4542/07-2 (суд первой инстанции: Матинина Л.Н.),

установил:

областное государственное учреждение (ОГУ) “Марковский лесхоз“ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу (ЗАО) “Янтальлес“ о взыскании 158723 руб. 86 коп. неустойки за нарушение Правил отпуска
древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Решением от 22 мая 2007 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе на указанное решение ЗАО “Янтальлес“ просит его отменить, исковые требования признать не подлежащими удовлетворению.

Заявитель считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

По его мнению, представленные истцом доказательства не подтверждают факт совершенного ответчиком лесонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу ОГУ “Марковский лесхоз“ указало на ее необоснованность и законность обжалуемого решения.

Представитель ЗАО “Янтальлес“ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ОГУ “Марковский лесхоз“ о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая возникший спор, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела.

На основании лесорубочного билета N 13 от 11.02.2005 ответчик осуществлял лесозаготовительные работы в квартале 139 делянки 1, 2, квартале 140 делянка 1 Тирского лесничества Марковского лесхоза, вывозка разрешена одновременно с заготовкой, срок окончания заготовки и вывозки 10.02.2006.

В связи с окончанием действия лесорубочного билета освидетельствование мест рубок по лесорубочному билету N 13 от 11.02.2005 было назначено на 11.05.2006, о чем лесопользователю была направлена повестка N 32 от 07.04.2006, однако по причине наличия снежного покрова актом от 03.05.2006 освидетельствование мест рубок, в том числе по названному лесорубочному билету, было перенесено на бесснежный период и назначено на 02.06.2006.

При проведении освидетельствования с участием представителя лесопользователя Новикова А.И., действовавшего на основании
доверенности N 16 от 02.06.2006, были выявлены нарушения “Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации“, зафиксированные в актах освидетельствования мест рубок от 02.06.2006.

В квартале 139 делянка 2 выявлено оставление расстроенного недоруба на площади 1,8 га в объеме 72 куб.м, в квартале 139 делянка 1 - уничтожение подроста, подлежащего сохранению, на площади 2,0 га, в квартале 140 делянка 1 - оставление расстроенного недоруба на площади 3,0 га в объеме 210 куб.м.

Акт освидетельствования мест рубок в квартале 139 делянка 2 подписан представителем лесозаготовителя без возражений, от подписи в актах освидетельствования мест рубок в квартале 139 делянка 1 и квартале 140 делянка 1 лесопользователь отказался, при этом заявил возражения, что подрост уничтожен сильным ветровалом, а оставленные в квартале 140 делянка 1 невырубленными деревья рубке не подлежали, так как их диаметр не превышает 16 см и процент заложения пробных площадей не отвечает нормам.

За допущенные лесонарушения на основании подпунктов “е“, “к“ пункта 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозом начислена лесопользователю неустойка в размере 14192 руб. 64 коп., 75232 руб. 2 коп. и 69299 руб. 20 коп. соответственно, общая сумма неустойки составила 158723 руб. 86 коп., о чем направлены претензионные письма N 190, 244 и 245 от 31.08.2006 с требованием оплатить неустойку в срок до 01.10.2006. Претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился за взысканием неустойки в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением требований настоящих Правил. После окончания
срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев.

Согласно пункту 64 названных Правил при окончании лесозаготовительных работ ранее срока, указанного в лесорубочном билете, и (или) при окончании срока действия лесорубочного билета в бесснежный период лесхоз обязан в 20-дневный срок произвести освидетельствование мест рубок. При окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.

По результатам освидетельствования мест рубок составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований настоящих Правил (пункт 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации).

Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными.

Зафиксированные в акте от 02.06.2006 освидетельствования мест рубок в квартале 139 делянка 2 лесонарушения в виде оставления расстроенного недоруба подтверждаются технологической картой разработки лесосеки, в которой указан сплошной способ рубки, планом лесосеки с указанием места лесонарушения, в котором отражена площадь расстроенного недоруба с экспликацией, приложенным к акту освидетельствования и подписанным представителем лесопользователя, приложением к материалам освидетельствования - точковкой с указанием объема оставленного недоруба, расчет неустойки составлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 551 от 01.06.1998.

Выявленное при освидетельствовании мест рубок в квартале 139 делянка 1 лесонарушение в виде уничтожения подроста и молодняка, подлежащих сохранению, подтверждается планом лесосеки с
указанием места лесонарушения, в котором отражена площадь уничтоженного подроста с экспликацией, актом приема-сдачи подроста хозяйственно-ценных пород на лесосеках, переданных лесозаготовителю для сохранения от 29.01.2005, перечетными ведомостями к акту приема-сдачи подроста, технологической картой на разработку лесосеки, в которой указана характеристика подроста, схемой разработки лесосеки, в которой указано на сохранение подроста не менее 60%, расчет неустойки составлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 551 от 01.06.1998 и с учетом нормативно-технологической карты на создание и выращивание лесных культур.

Лесонарушение в виде оставления расстроенного недоруба в квартале 140 делянка 1 подтверждается технологической картой разработки лесосеки, в которой указан сплошной способ рубки, планом лесосеки с указанием места лесонарушения, в котором отражена площадь расстроенного недоруба с экспликацией, приложенным к акту освидетельствования и подписанным представителем лесопользователя, приложением к материалам освидетельствования - точковкой с указанием объема оставленного недоруба, расчет неустойки составлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 551 от 01.06.1998.

Возражения ответчика о том, что невырубленная древесина не может учитываться как недоруб, так как согласно лесорубочному билету деревья с диаметром менее 16 см рубке не подлежали, не подтверждены документально, поскольку в лесорубочном билете N 13 от 11.02.2005 такой информации не содержится.

В отзыве на иск ответчик ссылался на отсутствие материалов освидетельствования от 14.09.2005, однако 14.09.2005 производилось не освидетельствование мест рубок, а были проведены работы по дистанционному мониторингу организации и состояния лесопользования на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.04.2005 N 68 и при предъявлении требований о взыскании неустоек лесхозом было проведено натурное обследование лесосек, о чем указано в пояснительных записках, приложенных к актам освидетельствования.

Освидетельствование мест рубок
02.06.2006 произведено по окончании действия лесорубочных билетов, при наличии сомнений в достоверности и объективности проведенного освидетельствования ответчик был вправе в соответствии с пунктом 96 Указаний по освидетельствованию мест рубок в двухмесячный срок заявить о своем частичном или полном несогласии с требованием лесхоза либо воспользоваться возможностью проведения контрольного освидетельствования по материалам проведенного лесхозом освидетельствования, предусмотренной пунктом 88 Указаний по освидетельствованию мест рубок.

Ответчик также ссылался на то, что лесхозом нарушены требования по оформлению материалов освидетельствования, так как они не скреплены подписями всех лиц, участвующих в освидетельствовании, что, по его мнению, влечет неотносимость документов освидетельствования к материалам дела и невозможность принять их в качестве доказательства совершения лесонарушений.

Согласно пункту 92 Указаний по освидетельствованию мест рубок основным документом освидетельствования является акт освидетельствования мест рубок. В акте освидетельствования мест рубок указываются все выявленные при освидетельствовании нарушения и размеры начисленных неустоек. В акт записываются указания лесхоза об устранении выявленных недостатков, а также замечания и возражения (при их наличии) представителя лесопользователя и присутствующих при освидетельствовании лиц.

Пунктом 93 названных Указаний предусмотрено, что перечетные ведомости, расчеты и дополнительные сведения, не поместившиеся на бланке акта, скрепляются подписями, нумеруются, включаются в опись (перечень) документов освидетельствования и даются в приложении к акту.

Оформленный в указанном порядке акт освидетельствования со всеми приложениями представляется лесхозу. Лесхоз обязан рассмотреть результаты освидетельствования, возражения лесопользователя при их наличии и принять по ним решение (пункт 94 Указаний).

Представленные в материалы дела акты освидетельствования оформлены надлежащим образом, в соответствии с вышеназванными требованиями, лесхозом рассмотрены и по ним принято решение об уплате неустойки.

Документы, приложенные к материалам освидетельствования, были направлены лесопользователю вместе с претензионными
письмами и он имел возможность ознакомиться с ними и заявить свои возражения при их наличии.

Довод ответчика о том, что лесхозом нарушен установленный Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации недельный срок для предъявления иска, вследствие чего истец по мнению ответчика, теряет право на совершение процессуальных действий, суд полагает необоснованным, поскольку указанный срок не является пресекательным и общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в три года, истцом не пропущен.

Проведение освидетельствования мест рубок после досрочного расторжения договора аренды участков лесного фонда по инициативе арендатора не влечет недействительности освидетельствования, так как оно проведено в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации и сроки проведения освидетельствования были согласованы сторонами в акте переноса освидетельствования от 03.05.2006.

Учитывая, что факт допущенных лесонарушений подтвержден материалами дела, доказательств добровольной уплаты неустойки ответчиком не представлено, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными и на основании статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации неустойка в размере 158723 руб. 86 коп. подлежит взысканию с ЗАО “Янтальлес“ в пользу ОГУ “Марковский лесхоз“.

Арбитражный суд округа соглашается с выводами арбитражного суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы являются необоснованными и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22 мая 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4542/07-2 оставить без изменения, кассационную жалобу -
без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И.КУЛАКОВ

Судьи:

И.П.МИРОНОВА

Н.М.ВОРОБЬЕВА