Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.11.2007 N А33-7996/07-Ф02-8547/07 по делу N А33-7996/07 Суд правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности, поскольку в ходе проверки выявлен факт размещения на павильонах игровых автоматов наружной рекламы, что является нарушением ФЗ “О рекламе“.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2007 г. N А33-7996/07-Ф02-8547/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Смоляк Л.И.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Сибирская игра - Играйте с нами“ на решение от 20 июня 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 7 августа 2007 Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-7996/07 (суд первой инстанции: Гурский А.Ф.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Дунаева Л.А., Демидова Н.М.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Сибирская игра - Играйте с нами“ (далее - ООО “Сибирская игра - Играйте с нами“,
общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - УФАС Красноярскому краю, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2007 N 0021-14.4-07 по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 20 июня 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 7 августа 2007 решение суда от 20 июня 2007 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО “Сибирская игра - Играйте с нами“ ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 89941, 89942, 89943 от 18.10.2007), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю считает судебные акты законными и обоснованными.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела, 18.04.2007 должностными лицами антимонопольного органа в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения на павильонах игровых автоматов, расположенных по адресам: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 42, ул. Кирова, 19, ул. Копылова, 72, принадлежащих ООО “Сибирская игра - Играйте с нами“, наружной рекламы “Играйте с нами“, что является нарушением пункта 2
части 2 статьи 27 Федерального закона “О рекламе“. Произведена фотосъемка наружной рекламы. Составлен акт от 18.04.2007.

26.04.2007 должностным лицом антимонопольного органа в отношении ООО “Сибирская игра - Играйте с нами“ составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением УФАС по Красноярскому краю от 21.05.2007 N 0021-14.3-07 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Считая, что постановление не соответствует Закону о рекламе, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 21.05.2007 N 0021-14.3-07 незаконным и его отмене.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд двух инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Закона о рекламе реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры.

Ответственность за нарушение названной нормы несет рекламораспространитель (в данном случае - ООО “Сибирская игра - Играйте с нами“) (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Из материалов дела видно, что реклама “Играйте с нами“ размещена не в павильонах, где проводятся азартные игры, а на стенах павильонов. Аналогичная надпись содержится над вывесками “Игровой зал“, что подтверждается фотографиями и не оспаривается обществом.

Надпись на павильонах игровых автоматов “Играйте с нами“ нельзя признать наименованием юридического лица, поскольку согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 24 N 004415443 полное наименование юридического лица - общество с ограниченной ответственностью “Сибирская игра - Играйте с нами“, сокращенное наименование - ООО “Играйте с нами“ (л.д. 22).

В соответствии со
статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, правильным является вывод суда двух инстанций о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорные вывески на стенах павильонов были изготовлены в 2004 - 2005 годах и, следовательно, ответственность за распространение ненадлежащей рекламы должна наступать в пределах санкций, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ (до внесения изменений), рассмотрен, однако учтен быть не может.

Из материалов дела усматривается, что общество разместило в виде рекламы “надпись“. Заявитель же представляет в кассационную инстанцию договоры 2004 - 2005 годов об изготовлении неоновых вывесок. Кроме того, на указанное обстоятельство общество ранее не ссылалось.

При таких условиях, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20 июня 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 7 августа 2007 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-7996/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

Л.И.СМОЛЯК