Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.11.2007 N А19-11024/07-36-Ф02-8440/07 по делу N А19-11024/07-36 Дело по заявлению о признании незаконным постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности за представление заведомо недостоверных сведений передано на новое рассмотрение, поскольку суд не установил, имело ли место в действиях заявителя представление заведомо недостоверных сведений (информации).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2007 г. N А19-11024/07-36-Ф02-8440/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Смоляк Л.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области - Преловской М.В. (доверенность от 25.04.2007),

Общества с ограниченной ответственностью “Кайский автоцентр“ - Солянкина Н.С. (доверенность от 25.06.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на решение от 3 сентября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11024/07-36 (суд первой инстанции: Самойлова О.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Кайский автоцентр“ (далее - ООО “Кайский автоцентр“, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с
заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - УФАС по Иркутской области, антимонопольный орган) от 11.07.2007 N 65 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 3 сентября 2007 года заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 3 сентября 2007 года не проверялись.

В кассационной жалобе УФАС по Иркутской области ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основанию неправильного применения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Представитель УФАС по Иркутской области поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО “Кайский автоцентр“ считает судебный акт законным, представлен отзыв.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании протокола об административном правонарушении от 18.06.2007 N 45 должностным лицом УФАС по Иркутской области ООО “Кайский автоцентр“ привлечено постановлением от 11.07.2007 N 65 к административной ответственности.

Общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 рублей за представление антимонопольному органу по его запросу заведомо недостоверных сведений - Устава ООО “Кайский автоцентр“ (в редакции от 07.09.2007), не имеющего силы для третьих лиц (устав содержал, по мнению антимонопольного органа, не соответствующие действительности сведения о фирменном наименовании юридического лица).

Суд по заявлению общества признал постановление от 11.07.2007 незаконным.

Как
посчитал суд, основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ послужило предоставление им Устава общества, не имеющего юридической силы для третьих лиц, на дату представления 21.05.2007 не была осуществлена государственная регистрация этой редакции Устава.

Однако, по мнению суда, поскольку заявитель 20.06.2007 представил достоверные документы с нарушением установленных сроков, то действия общества нельзя было квалифицировать по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Вывод суда по делу не основан на имеющихся в деле доказательствах и постановлен при неправильном применении норм права.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось, как видно из протокола об административном правонарушении N 45 от 18.06.2007, совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ - представление требуемых антимонопольным органом сведений в искаженном виде и неполном объеме.

Следовательно, помимо направления сведений в неполном объеме, в протоколе имеются данные о представлении этих сведений в искаженном виде.

В силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ ответственность, в частности, наступает за представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

При таких условиях у суда не имелось оснований для толкования нормы части 5 статьи 19.8 КоАП РФ как исключающей наступление ответственности по этой статье в случае последующего представления достоверной информации с нарушением сроков ее представления.

При таких условиях судебный акт подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить, имело ли место в действиях общества представление заведомо недостоверных сведений (информации).

При новом рассмотрении дела суду также следует установить обстоятельства, предусмотренные частью 6 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 3 сентября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11024/07-36 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

Л.И.СМОЛЯК