Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.10.2007 N А69-868/07-12-Ф02-8168/07 по делу N А69-868/07-12 Заявление о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся во взыскании с налогоплательщика денежных сумм путем направления в банк инкассовых поручений, удовлетворено правомерно, поскольку направление налогоплательщику повторного требования об уплате сумм налога и пени НК РФ не предусмотрено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2007 г. N А69-868/07-12-Ф02-8168/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Парской Н.Н., Скубаева А.И.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва на решение от 24 июля 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-868/07-12 (суд первой инстанции: Хертек А.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Жилье“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1
по Республике Тыва (далее - налоговая инспекция) о признании незаконными действий налоговой инспекции выразившихся во взыскании с общества денежных сумм путем направления в банк инкассовых поручений N 4370 от 22.12.2004 на сумму 2163800 рублей, N 4373 от 22.12.2004 на сумму 377025 рублей, N 4371 от 15.05.2007 на сумму 866335 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 24 июля 2007 года заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу решением, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Из кассационной жалобы следует, что решение N 2349 о взыскании налога и сбора за счет денежных средств общества принято налоговым органом 22.12.2004. На основании указанного решения было выставлено инкассовое поручение N 4371 на расчетный счет общества открытый в ФАКБ ТРФ КБ “Сибирское ОВК“. Требование об уплате налога и сбора от 19.11.2004 N 7187, указанное в инкассовом поручении, выставлено на основании решения о привлечении к налоговой ответственности от 19.11.2004 N 1149, которое в свою очередь обжаловалось в арбитражном суде и было приостановлено на основании определения арбитражного суда от 23.12.2004. В связи с тем, что указанный счет в банке был закрыт, выставленное инкассовое поручение N 4371 было возвращено в налоговую инспекцию без исполнения. 15.05.2007 инспекция передала в Кызылское ОСБ инкассовое поручение N 4371 для исполнения, в котором в графе “основной платеж“ указала требование об уплате налога и сбора
от 19.11.2004 N 7187. Довод арбитражного суда о том, что согласно выписки банка по движению денежных средств по расчетному счету общества в Сберегательном банке на расчетный счет поступали денежные средства и поэтому налоговый орган имел возможность взыскать сумму задолженности, является необоснованным, так как суд не учел, что в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена очередность списания денежных средств со счета. Неправомерным является и вывод суда о пропуске налоговым органом срока взыскания налоговых платежей.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 44165 от 15.10.2007, N 44164 от 15.10.2007), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2001 по 01.01.2003.

В ходе проведения проверки налоговой инспекцией установлен факт неуплаты обществом налога на доходы физических лиц в сумме 2163800 рублей, единого социального налога в сумме
1428984 рублей.

В связи с несвоевременной уплатой налогов, обществу начислены пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 866335 рублей, по единому социальному налогу в сумме 377912 рублей.

Решением от 19.11.2004 N 1149 обществу доначислен налог на доходы физических лиц в сумме 2163800 рублей и начислены пени за его несвоевременную уплату в сумме 866335 рублей, единый социальный налог в сумме 1428335 рублей и пени за его несвоевременную уплату в сумме 377912 рублей.

Требованием от 19.11.2004 N 1149 налогоплательщику предложено в срок до 29.11.2004 в добровольном порядке уплатить недоимку по налогам и пени.

19.11.2004 налоговой инспекцией выставлено повторное требование N 7187 об уплате налога и пени, которым обществу предложено в срок до 15.12.2004 уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 2163800 рублей, пени за его несвоевременную уплату в сумме 866335 рублей, единый социальный налог в сумме 1428984 рубля и пени за его несвоевременную уплату в сумме 377912 рублей.

В связи с неисполнением требования в установленный срок налоговой инспекцией принято решение от 22.12.2004 N 4370 о взыскании налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

На основании принятого решения налоговой инспекцией 22.12.2004 выставлены инкассовые поручения N 4370 на сумму 2163800 рублей в счет погашения недоимки по налогу на доходы физических лиц, N 4373 на сумму 377025 рублей в счет погашения пени по единому социальному налогу.

Общество, не согласившись с принятым решением налоговой инспекции от 19.11.2004 N 1149, обратилось с заявлением о признании его недействительным.

Определением от 23.12.2004 Арбитражного суда Республики Тыва действие инкассовых поручений было приостановлено.

Решением от 29.03.2005 Арбитражного суда Республики Тыва по делу
N А69-2543/04-3, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

На основании решения от 22.12.2004 N 2349 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке налоговой инспекцией выставлено инкассовое поручение от 15.05.2007 N 4371 на сумму 866335 рублей.

Письмом от 15.05.2007 налоговая инспекция возобновила действие инкассовых поручений от 22.12.2004 N 4370, 4373, 4375.

Не согласившись с действиями налоговой инспекции по выставлению инкассовых поручений, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании действий налогового органа незаконными.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования общества, исходил из того, действия налогового органа по возобновлению действия инкассовых поручений от 22.12.2004 N 4370 и N 4373, и выставление инкассового поручения от 15.05.2007 N 4371 по решению налогового органа от 22.12.2004, на основании которых производится взыскание недоимки по налогам и пени за 2002, 2003 года, являются незаконными.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании недоимки и пени в бесспорном порядке принимается
после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом обоснованно отклонен довод налоговой инспекции о том, что инкассовые поручения не исполнялись по причине закрытия расчетного счета общества и отсутствием денежных средств на счете.

Расчетный счет общества в банке ТРФ КБ “Сибирское ОВК“ был закрыт 16.06.2005, что подтверждается сообщением о закрытии счета.

Как следует из выписки банка по движению денежных средств по расчетному счету общества, в Сберегательном банке на расчетный счет налогоплательщика поступали денежные средства.

Правила принудительного взыскания налога во внесудебном порядке установлены статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика или налогового агента без обращения в суд.

Установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневный срок для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, распространяется и на срок, в пределах которого налоговый орган может направить в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассовые поручения.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без
ограничения срока.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, задолженность по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу возникла в 2002 - 2003 годы и была установлена актом проверки от 13.11.2004. Повторное направление налоговой инспекцией к иному расчетному счету общества инкассовых поручений осуществлено 15.05.2007 на основании решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика от 22.12.2004, то есть за пределами установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Направление обществу повторного требования N 7187 от 19.11.2004 об уплате сумм налога и пени, указанных в требовании N 1149 от 19.11.2004 Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта, принятого по настоящему спору.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24 июля 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-868/07-12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А.ПЕРВУШИНА

Судьи:

Н.Н.ПАРСКАЯ

А.И.СКУБАЕВ