Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.10.2007 N А19-4979/07-22-Ф02-7941/07 по делу N А19-4979/07-22 Дело по иску о взыскании убытков, возникших от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг, передано на новое рассмотрение, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права об исковой давности.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2007 г. N А19-4979/07-22-Ф02-7941/07
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кулакова В.И.,
судей: Воробьевой Н.М., Соколовой Л.М.,
при участии в судебном заседании представителей: Министерства финансов Российской Федерации - Талаева Д.В. (доверенность N 13/17/6 от 9 января 2007 года), открытого акционерного общества “Иркутскэнерго“ - Юсуповой А.Р. (доверенность N 5346 от 1 января 2007 года),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области на решение от 3 августа 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4979/07-22 (суд первой инстанции: Черняева Э.Е.),
установил:
открытое акционерное общество “Иркутскэнерго“ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков, возникших от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг по Федеральному закона “Об основах федеральной жилищной политики“ в сумме 12500 рублей.
В качестве третьих лиц привлечены Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области, УСЗН администрации Ангарского муниципального образования, Администрация Ангарского муниципального образования в лице Управления по экономике и финансам.
Истец до принятия решения по делу увеличил размер исковых требований до 161758 руб. 23 коп. из них: льготы, предоставленные в 2004 года дополнительно за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 в сумме 20356 руб. 71 коп. и за период с 01.05.2004 по 31.12.2004 в сумме 141401 руб. 52 коп. убытки, возникшие от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг по Федеральному закону “Об основах федеральной жилищной политики“.
Решением от 3 августа 2007 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционном суде дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе на указанное решение Министерство финансов Российской Федерации просит его отменить.
Заявитель считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы суда - не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
По его мнению, требования истца о взыскании убытков, образовавшихся в период с 01.01.2003 по апрель 2004 года включительно, предъявлены за пределами срока исковой давности и не подлежали удовлетворению.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель ОАО “Иркутскэнерго“ указала на необоснованность кассационной жалобы и законность обжалуемого решения.
Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, истец до принятия решения по делу уточнил период взыскания убытков в связи с предоставлением льгот: с 01.01.2003 по 31.12.2003 в сумме 20356 руб. 71 коп. и с 01.05.2004 по 31.12.2004 в сумме 141401 руб. 52 коп., а всего потребовал взыскать за указанные периоды 161758 руб. 23 коп. убытков.
Ответчик заявил о применении срока исковой давности за период с 01.01.2003 по апрель 2004 года, поскольку исковые требования предъявлены истцом 29.03.2007.
Согласно положениям статей 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности, являющийся сроком для защиты права по иску лица, право которого нарушено, устанавливается в три года и применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения, как основание для отказа в иске. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых определен либо моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании указанного срока.
Согласно пункту 3.3.1 договора от 01.01.2004 о возмещении затрат по предоставлению льгот, заключенного между Управлением социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования и ОАО “Иркутскэнерго“, последнее ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, должно предоставлять “Управлению“ бухгалтерскую отчетность с приложением счетов-фактур на сумму предоставленных субсидий.
Таким образом, право предъявить требование об исполнении обязательства по возмещению затрат, связанных с реализацией льгот возникло у истца с момента оказания услуг (ежемесячно).
Отклоняя довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2003 по апрель 2004 года, арбитражный суд сослался на то, что о нарушении своего права на получение из средств федерального бюджета денежных средств истец мог узнать только после окончания финансового года, то есть после 31 декабря 2003 года.
Арбитражный суд округа считает, что судом первой инстанции необоснованно отклонено заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности за указанный период, так как выводы суда противоречат положениям статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности.
К моменту обращения с исковым требованием о взыскании убытков срок давности за указанный период истек.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.
Таким образом, судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права об исковой давности, в связи с чем оспариваемый судебный акт подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо учесть указанные недостатки и принять законное и обоснованное решение по делу.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение от 3 августа 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4979/07-22 отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.КУЛАКОВ
Судьи:
Н.М.ВОРОБЬЕВА
Л.М.СОКОЛОВА