Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.10.2007 N А58-4313/07-Ф02-7692/07 по делу N А58-4313/07 Суд правомерно возвратил заявление налогового органа о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, поскольку заявителем не представлены доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2007 г. N А58-4313/07-Ф02-7692/07
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Рюмкиной М.Д.,
судей: Кулакова В.И., Мироновой И.П.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 года по делу N А58-4313/07 (суд первой инстанции: Агальцева Л.В.),
установил:
Федеральная налоговая служба России (налоговая служба) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании отсутствующего должника - индивидуального частного предприятия (ИЧП) Скуденковой “Лада“ несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства сроком на два месяца.
Определением от 12 июля 2007 года заявление возвращено налоговой службе на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 44 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.
Не согласившись с судебным актом, налоговая служба обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителя, арбитражный суд не применил статьи 227, 230 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“, статью 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, статьи 44, 59 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявитель считает, что должник должен быть ликвидирован в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку о должника имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты, исключение из ЕГРЮЛ в административном порядке затрагивает интересы Российской Федерации как кредитора. Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителя налоговой службы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности кассационной жалобы и отсутствии оснований для отмены судебных актов.
Из материалов дела усматривается, что должник (ИЧП Скуденковой “Лада“) последний бухгалтерский баланс представлен в МРИ ФНС России N 1 по РС(Я) 30.11.1993 за 9 месяцев 1993 года, за последние 12 месяцев банковские операции по счетам открытым в банках не проводились, обязанности по уплате обязательных платежей не исполняет. Задолженность по уплате обязательных платежей на 06.06.2007 составляет 453 рубля 39 копеек, местонахождения руководителя должника не известно.
Ссылаясь на статьи 33, 223, 224 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 6, 7, 11, 33, 41, 227 - 230 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ и постановление Правительства Российской Федерации N 257 от 29.05.2004 “Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства“, налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника ИЧП Скуденковой “Лада“ несостоятельным (банкротом).
Возвращая заявление налоговому органу, суд исходил из того, что ИЧП Скуденковой “Лада“ соответствует признакам недействующего юридического лица, установленным статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, в связи с чем оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотренном Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) указал на непредставление налоговой службой доказательств невозможности применения административного порядка ликвидации должника как недействующего юридического лица, доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о наличии оснований для возвращения заявления налоговой службы.
Процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо возбуждение производства по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.
В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное юридическое лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
Согласно статье 3 Федерального закона от 02.07.2005 “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации“ двенадцатимесячный срок применяется и в том случае, если он истек до вступления в законную силу настоящего Федерального закона. Закон вступил в силу со дня его официального опубликования - с 06.07.2005.
Заявление уполномоченного органа о признании ИЧП Скуденковой “Лада“ банкротом подано в арбитражный суд 09.07.2007, то есть после вступления в законную силу положений закона об административном порядке исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц.
Как следует из материалов дела, должник сведения, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, не представляет, действующих банковских счетов не имеет, обязанности по уплате обязательных платежей не исполняет.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006 “О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц“, рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа.
В пункте 4 названного постановления разъяснено, что одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном толковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.
Учитывая, что должник (ИЧП Скуденковой “Лада“) отвечает признакам недействующего юридического лица, налоговый орган доказательств невозможности соблюдения административного порядка его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, не представил, суд правомерно возвратил исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебный акт принят с соблюдением норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 года по делу N А58-4313/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.Д.РЮМКИНА
Судьи:
И.П.МИРОНОВА
В.И.КУЛАКОВ