Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.08.2007 N А69-4317/05-Ф02-5282/07 по делу N А69-4317/05 Дело по заявлению о признании права хозяйственного ведения передано на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо было исследовать вопрос о том, входили ли на момент рассмотрения данного дела в состав спорного недвижимого имущества занимаемые аптеками помещения как объекты государственной собственности либо аптеки располагались на арендуемых ими муниципальных площадях.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 15 августа 2007 г. Дело N А69-4317/05-Ф02-5282/07“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Горячих Н.А.,

судей: Воробьевой Н.М., Кулакова В.И.,

при участии в судебном заседании представителя государственного унитарного предприятия Республики Тыва “Тывафармация“ - Олейникова А.Ю. (доверенность от 26.07.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Тыва “Тывафармация“ на постановление апелляционной инстанции от 10 мая 2007 года и дополнительное постановление апелляционной инстанции от 16 мая 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-4317/05 (суд апелляционной инстанции: Ондар Ч.Ч., Донгак Ш.О., Чамзы-Ооржак А.Х.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное
предприятие Республики Тыва “Тывафармация“ (далее - ГУП “Тывафармация“) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к администрации г. Кызыла о признании за ГУП “Тывафармация“ права хозяйственного ведения на помещение аптеки N 22, находящееся по адресу; Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, дом 107, помещения с 1 по 19, общей площадью 167 кв.м (далее - аптека N 22) и на помещение аптеки N 33 по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 24, общей площадью 72,05 кв.м (далее - аптека N 33) с момента реорганизации Аптекоуправления Республики Тыва - с 28.07.1997; о признании недействительным права муниципального образования “Город Кызыл“ на вышеназванные аптеки; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 17-01/01-13/2000-13 от 18.08.2000 на указанные выше объекты (далее - спорное имущество).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 24 марта 2006 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2006 года решение от 24 марта 2006 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и отказался от требования о признании недействительным права муниципального образования “Город Кызыл“ на помещения аптеки N 22 по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, дом 107, помещения с 1 по 19, общей площадью 167 кв.м, и на помещения аптеки N 33 по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 24, помещения с 1 по 8, общей площадью 72,05 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16 февраля 2007 года исковые требования удовлетворены. В части исковых
требований о признании недействительным права муниципального образования “Город Кызыл“ на спорное имущество производство прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Тыва от 10 мая 2007 года решение частично отменено. В части прекращения производства решение оставлено без изменения.

Дополнительным постановлением от 16 мая 2007 года была изложена новая редакция резолютивной части постановления от 10 мая 2007 года, в соответствии с которой решение от 16 февраля 2007 года в части признания недействительной регистрации права муниципального образования “Город Кызыл“ на спорное имущество, исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей на данное имущество, а также в части признания права хозяйственного ведения ГУП “Тывафармация“ на спорное имущество отменено, в удовлетворении данной части требований отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу постановлениями апелляционной инстанции, ГУП “Тывафармация“ обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные постановления отменить и оставить в силе решение от 16 февраля 2007 года об удовлетворении заявленного иска.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда о том, что аптеки по своей характеристике и назначению относятся к объектам здравоохранения и являются муниципальной собственностью, не подтвержден материалами дела, поскольку отсутствуют сведения о включении спорного имущества в Единый реестр муниципальной собственности.

Заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции нарушил нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку названным Кодексом не предусмотрено принятие дополнительного постановления.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако ответчик своих представителей в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил,
в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании 13 августа 2007 года был объявлен перерыв до 15 часов 45 минут 15 августа 2007 года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для предъявления иска указаны следующие обстоятельства.

Постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 20 марта 2002 года N 1372 “Об утверждении реестра государственной собственности Республики Тыва“ и постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 25 марта 1999 года N 187 “Об утверждении реестра государственной собственности Республики Тыва“ утвержден реестр имущества предприятий, организаций и учреждений, относящихся к государственной собственности Республики Тыва, где значатся аптеки N 22, 33, расположенные по указанным выше адресам.

С момента организации ГУП “Тывафармация“, являясь правопреемником Аптекоуправления Республики Тыва, осуществляло владение аптеками N 22 и N 33 на праве хозяйственного ведения, что подтверждается постановлением Правительства Республики Тыва от 28.07.1997 N 298, где в приложении приведен список аптечных учреждений ГУП “Тывафармация“, в том числе аптеки N 22 и N 33.

Согласно пунктам 59, 81 реестра государственной собственности Республики Тыва, утвержденного постановлением Верховного Хурала Республики Тыва от 20.03.2002 N 1372, аптеки N 22 и N 33 внесены в реестр государственной собственности Республики Тыва.

За муниципальным образованием “Город Кызыл“ зарегистрировано право муниципальной собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Тувинского республиканского центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилые помещения с 1 по 19 общей площадью 167,0 кв.м, расположенные на 1 этаже 6-этажного кирпичного
дома, находящегося по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 107 (запись в ЕГРП N 17-01/01-13/2000-13 от 18.08.2000), и на нежилые помещения (магазин) общей площадью 72,5 кв.м, находящиеся на первом этаже пятиэтажного кирпичного дома по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 24, помещения с 1 по 8 (запись в ЕГРП N 17-01/01-6/2000-345 от 18.07.2000).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26 апреля 2004 года по делу N А69-1505/03-11 ГУП “Тывафармация“ признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В ходе выполнения своих полномочий конкурсным управляющим ГУП “Тывафармация“ установлено, что помещения аптеки N 22, расположенной по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, дом 107, и помещения аптеки N 33, расположенной по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 24, включены в реестр муниципальной собственности данного муниципального образования.

Полагая, что спорное имущество принадлежит ГУП “Тывафармация“ на праве хозяйственного ведения, истец обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в части удовлетворения исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорное имущество не может являться государственной собственностью Республики Тыва, поскольку в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты здравоохранения отнесены к муниципальной собственности и данный объект включен в реестр муниципальной собственности.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого постановления и правильность применения Арбитражным судом Республики Тыва норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что решение от 16 февраля 2007 года и постановление апелляционной инстанции от
10 мая 2007 года, дополнительное постановление от 16 мая 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-4317/05 подлежат отмене, исходя из следующего.

Материально-правовым требованием по настоящему иску указано требование о признании на спорное имущество права хозяйственного ведения за ГУП “Тывафармация“, которое является государственной собственностью Республики Тыва.

В обоснование заявленных требований истец указал, что спорные помещения в силу постановления Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва “Об утверждении реестра государственной собственности Республики Тыва“ от 25 марта 1999 года N 187 и постановления Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва “Об утверждении реестра государственной собственности Республики Тыва“ от 20 марта 2002 года N 1372 являются государственной собственностью на основании постановления Правительства Республики Тыва от 28.07.1997 N 298, принадлежат ГУП “Тывафармация“ на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ указано, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, оформленный в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.

Таким образом, допустимым доказательством принадлежности спорного имущества является соответствующий реестр собственности.

Согласно имеющейся в материалах дела копии реестра муниципальной собственности г. Кызыла, спорное имущество включено и в состав собственности данного муниципального образования.

В деле имеется также реестр государственной
собственности Республики Тыва, в который включены аптеки N 22, N 33, при этом адрес аптеки N 33 совпадает с адресом, указанным в реестре муниципальной собственности г. Кызыла, а адрес аптеки N 22 указан - г. Кызыл, ул. Курседи, 71.

Ввиду представления ответчиком при новом рассмотрении дела копий договоров аренды нежилых помещений (л.д. 125 - 165, т. 1) суду необходимо было дать оценку указанным документам и исследовать вопрос о том, входили ли на момент рассмотрения данного дела в состав аптек N 22 и N 33 занимаемые ими помещения как объекты государственной собственности Республики Тыва либо аптеки располагались на арендуемых ими муниципальных площадях.

Кроме того, исходя из смысла пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения является вторичным по отношению к праву собственности и возникает на основании соответствующего решения собственника.

При наличии спорного имущества, право собственности на которое зарегистрировано за муниципальным образованием “Город Кызыл“, в реестре государственной собственности Республики Тыва суду следовало привлечь Республику Тыва к участию в деле и выяснить вопрос о наличии между ними спора о праве собственности на указанное имущество и с учетом этого установить соответствующие правовые основания для удовлетворения иска или для отказа в иске.

Учитывая изложенное, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение от 16 февраля 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 10 мая 2007 года, дополнительное постановление апелляционной инстанции от 16 мая 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-4317/05 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать изложенные выше обстоятельства, с учетом вновь установленного разрешить спор и распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 февраля 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 10 мая 2007 года, дополнительное постановление апелляционной инстанции от 16 мая 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-4317/05 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А.ГОРЯЧИХ

Судьи:

Н.М.ВОРОБЬЕВА

В.И.КУЛАКОВ