Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.08.2007 N А58-8367/06-Ф02-4909/07 по делу N А58-8367/06 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности за розничную торговлю алкогольной продукцией без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, так как сертификат соответствия представлен в судебное заседание, что подтверждает легальность оборота спиртосодержащей продукции и исключает привлечение предприятия к ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2007 г. N А58-8367/06-Ф02-4909/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Гуменюк Т.А., Пущиной Л.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ - Максимовой М.М. (доверенность от 11.12.2006 N 14.4-11/783),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) на постановление от 14 марта 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А58-8367/06 (суд первой инстанции: Шевелев В.В., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Доржиев Э.П., Лешукова Т.О.),

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (далее - административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Саха
(Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ (далее - ФГУП “Почта России“, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 25 декабря 2006 года заявленное требование удовлетворено, Федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией дезинфицирующего раствора.

Постановлением от 14 марта 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 25 декабря 2006 года отменено. В требовании Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) о привлечении ФГУП “Почта России“ к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказано.

В кассационной жалобе Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ставит вопрос о проверке законности постановления апелляционной инстанции по основаниям неприменения части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель ФГУП “Почта России“ считает постановление апелляционной инстанции законным. Представлен отзыв.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление N 87606 от 09.07.2007), однако своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене постановления апелляционной инстанции.

Как видно
из материалов дела, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проведена проверка ФГУП “Почта России“, в результате которой выявлена продажа спиртосодержащей продукции - дезинфицирующего раствора “Экстрасепт-1“ с содержанием этилового спирта 95% без сертификата соответствия в торговой точке, расположенной по адресу: поселок Чульман, ул. Титова, 2, принадлежащей ФГУП “Почта России“. Составлен акт по результатам мероприятий по контролю от 07.11.2006 N 988.

07.11.2006 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении N 81-ЗПП/1053-06 в присутствии представителя ФГУП “Почта России“.

Удовлетворяя заявление административного органа о привлечении ФГУП “Почта России“ к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ФГУП “Почта России“ состава вменяемого ему административного правонарушения. ФГУП “Почта России“ осуществляло реализацию спиртосодержащей продукции - дезинфицирующего раствора “Экстрасепт-1“ без справки к товарно-транспортной накладной.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что вывод суда первой инстанции не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и постановлен при неправильном применении норм материального права.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Как
видно из акта по результатам мероприятий по контролю, протокола об административном правонарушении ФГУП “Почта России“ осуществляло продажу дезинфицирующего раствора “Экстрасепт-1“ без сертификата соответствия и на момент составления указанных документов не представило сертификат соответствия.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, сертификат соответствия был представлен ФГУП “Почта России“ в судебное заседание, что подтверждает легальность оборота спиртосодержащей продукции и исключает привлечение предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, акт по результатам мероприятий по контролю и протокол об административном правонарушении не подтверждают реализацию спиртосодержащей продукции без справки к ТТН, поскольку не содержат сведений об отсутствии этой справки.

Таким образом, правильным является вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии в действиях ФГУП “Почта России“ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что ФГУП “Почта России“ правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку отсутствие справки к ТТН подтверждается другими доказательствами, проверены, однако учтены быть не могут, поскольку доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 14 марта 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А58-8367/06 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Т.А.ГУМЕНЮК

Л.Ю.ПУЩИНА