Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.06.2007 N А10-6387/06-Ф02-3824/07 по делу N А10-6387/06 Суд правомерно возвратил заявление о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пенсионному фонду, поскольку недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные законодателем, не подлежат взысканию в судебном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 27 июня 2007 г. Дело N А10-6387/06-Ф02-3824/07“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелеминой М.М.,

судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прибайкальском районе Республики Бурятия“ - филиала отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на определение от 27 декабря 2006 года Арбитражного суда Республики Бурятия, постановление от 26 марта 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-6387/06 (суд первой инстанции: Марактаева И.Г.; суд апелляционной инстанции: Доржиев
Э.П., Стасюк Т.В., Лешукова Т.О.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прибайкальском районе Республики Бурятия“ (Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании с муниципального учреждения “Еловская начальная общеобразовательная школа Прибайкальского района“ (учреждение) суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 315 рублей 70 копеек.

Определением суда от 27 декабря 2006 года заявление возвращено Пенсионному фонду на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2007 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить по мотивам неправильного применения судом норм Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, неправомерного неприменения статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, возвращение заявления является неправомерным. Поскольку страхователь является бюджетным учреждением, в силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на его средства осуществляется только на основании судебного акта.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 27085, 27086 от 13.06.2007, 11.06.2007), своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, в связи с чем дело слушается без их участия.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики
Бурятия и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, расчетов по авансовым платежам, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2006 года, учреждение имело задолженность по страховым взносам и пени в сумме 6724 рублей 37 копеек.

Требованием Пенсионного фонда от 05.10.2006 N 85 учреждению предложено уплатить указанную сумму в срок до 23.10.2006.

Данное требование учреждением было исполнено частично. В связи с чем Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 315 рублей 70 копеек.

Арбитражный суд Республики Бурятия, возвращая заявление Пенсионному фонду, исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению арбитражным судом, так как недоимка по страховым взносам и пени подлежит взысканию во внесудебном порядке в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, поскольку взыскиваемая сумма не превышает 50000 рублей. Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с названным выводом суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что выводы Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций,
если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“ (вступившим в законную силу с 01.01.2006) установлен иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в установленных пределах.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ предусмотрено, что поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до 01.01.2006 заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании настоящего Федерального закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2006 недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105).

Как следует из материалов дела, заявление о взыскании с учреждения
недоимки по страховым взносам и пени в сумме 315 рублей 70 копеек подано Пенсионным фондом в арбитражный суд 25.12.2006, в связи с чем Арбитражный суд Республики Бурятия правомерно возвратил заявление Пенсионному фонду применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрен специальный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам со всех страхователей. Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении бюджетных учреждений.

Названное соответствует также разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении Пленума от 17.05.2007 N 31 “О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение“.

При таких условиях доводы кассационной жалобы со ссылкой на нормы бюджетного законодательства не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 27 декабря 2006 года Арбитражного суда Республики Бурятия, постановление от 26 марта 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-6387/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М.ШЕЛЕМИНА

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

Л.Ю.ПУЩИНА