Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.12.2007 по делу N А12-7828/2007 Заявление юридического лица о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка удовлетворено правомерно, поскольку после окончания срока действия договора аренды земельного участка при отсутствии возражений арендодателя юридическое лицо продолжает пользоваться арендуемым земельным участком и вносит арендную плату.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2007 г. по делу N А12-7828/2007

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Городского округа г. Волжский Волгоградской области,

на решение от “28“ июня 2007 года и постановление апелляционной инстанции от “23“ августа 2007 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-7828/2007,

по заявлению закрытого акционерного общества “Юг-Трейд“ к Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

закрытое акционерное общество “Юг-Трейд“ (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений о признании
незаконным решения Управления муниципального имущества Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области (далее - Управление) об отказе заявителю в заключении на новый срок договора аренды земельного участка под строительство автомойки, площадью 200 кв. м., расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Мира, дом 42 “Д/2“, содержащееся в письме Управления от 22.02.2007 N 22-1826 “Отказ в предоставлении земельного участка под строительство автомойки в связи с отсутствием межевания территории“; обязании Управления заключить с заявителем договор аренды указанного земельного участка на новый срок.

Решением от 28.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.08.2007 Арбитражного суда Волгоградской области, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация городского округа г. Волжский Волгоградской области (далее - Администрация) просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права и изложенные в них выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Администрация считает, что Управление не имеет законных оснований для заключения с Обществом договора аренды земельного участка под строительство автомойки, поскольку решения о выделении этого участка заявителю полномочным органом (главой городского округа г. Волжского) в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации не принималось. Кроме того, по мнению Администрации, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела выводы судебных инстанций о том, что Общество продолжало пользоваться земельным участком площадью 200 кв. м и уплачивало за него арендную плату.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителей Общества,
судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судебными инстанциями и видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Волжского от 26.08.1994 N 2090 ООО “Волгоспецтехника“ (реорганизованного 20.02.1998 в закрытое акционерное общество “Юг-Трейд“) был передан в аренду сроком до 01.09.1999 земельный участок площадью 2300 кв. м., расположенный в 18 микрорайоне г. Волжского, для организации продажи товаров населению с автолавок и автомашин.

На основании указанного постановления между сторонами был заключен договор аренды земельного участка от 21.03.1996 N 9 (N 167 аз от 22.03.1996), который неоднократно изменялся путем заключения дополнительных соглашений, в том числе, в сторону увеличения арендуемой площади.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Волжского от 22.01.2002 N 168 (с изменениями, внесенными постановлением от 11.04.2002 N 1034), ЗАО “Юг-Трейд“ (правопреемнику) для расширения платной автостоянки был предоставлен в аренду дополнительный земельный участок площадью 1100 кв. м., а также дополнительный земельный участок для строительства автомойки площадью 200 кв. м. Общая площадь арендуемого земельного участка под автостоянку и автомойку стала составлять 7 800 кв. м., в том числе 7 600 кв. м. - под автостоянку и 200 кв. м. - под строительство автомойки.

Данные изменения были внесены в договор аренды земельного участка от 21.03.1996 N 9 дополнительными соглашениями от 22.01.2002 N 9 и от 06.05.2002 N 11.

По окончании срока действия договора аренды - 01.09.2004, установленного дополнительным соглашением от 14.09.1999 N 4, договор аренды N 9 не был расторгнут сторонами и продолжал действовать. Оплата аренды производилась ЗАО “Юг-Трейд“ в соответствии с дополнительным соглашением от 20.11.2003 N 13, устанавливающим размер арендной платы с 01.01.2004.

В соответствии с протоколом N 41 от
28.01.2005 комиссии по предоставлению земельных участков и размещению объектов торговли на территории г. Волжского, договор аренды земельного участка от 21.03.1996 N 9, заключенный с ЗАО “Юг-Трейд“, и срок строительства автомойки был продлен на 1 год. Однако дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды не было подписано.

Тем не менее, как установлено судами и видно из дела, о продолжении действия договора аренды земельного участка от 21.03.1996 N 9 после 01.09.2004 свидетельствует дополнительное соглашение от 11.02.2005 N 14, в соответствии с которым установлен размер арендной платы за земельный участок площадью 7600 кв. м. и земельный участок площадью 200 кв. м. с 01.01.2005.

25.08.2005 Управлением с ЗАО “Юг-Трейд“ был заключен новый договор аренды N 3902 аз о предоставлении в аренду земельного участка площадью 7600 кв. м., расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Мира, 42 “д“, под платную автостоянку, сроком до 17.07.2006.

21.11.2005 ЗАО “Юг-Трейд“ обратилось в Управление с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка размером 200 кв. м., выделенного постановлением главы администрации г. Волжского от 22.01.2002 N 168 под строительство автомойки.

Письмом от 22.02.2007 N 22-1826 в предоставлении земельного участка в аренду под автомойку заявителю было отказано на основании отсутствия межевания территорий, что и явилось поводом для обращения Общества в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации
если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом представлено межевое дело N 1336 по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Мира, 42 “д/1“, предоставленного ЗАО “Юг-Трейд“ под автомойку, а также кадастровый план N 34-35-02/06-28 от 07.02.2006 на данный земельный участок.

Этот участок был предоставлен в аренду заявителю в соответствии с постановлением главы администрации г. Волжского от 22.01.2002 N 168, о передаче земельного участка Обществу, составлен акт приема-передачи земельного участка от 22.01.2002.

Поскольку после окончания срока действия договора аренды земельного участка от 21.03.1996 N 9 при отсутствии возражений арендодателя Общество продолжает пользоваться арендуемым земельным участком и вносит арендную плату, изъятие земельного участка не производилось, судом сделан правильный вывод о том, что формулировка решения Управления “Об отказе в предоставлении земельного участка под строительство автомойки“, изложенная в письме от 22.02.2007 N 22-1826, противоречит фактическим обстоятельствам дела и само это решение противоречит требованиям статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что Обществом не уплачивалась арендная плата за земельный участок площадью 200 кв. м, судебная коллегия считает несостоятельным, так как в деле имеются
платежные поручения от 03.05.2007 N 68 и от 03.08.2007 N 226 о перечислении арендной платы по договору N 167 АЗ за земельный участок под автомойку.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и собранным доказательствам, оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 28 июня 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 23 августа 2007 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-7828/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.