Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 04.10.2007 по делу N А49-2776/2007 Реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, влечет наложение административного штрафа согласно ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2007 г. по делу N А49-2776/2007

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отдела (инспекции) в Пензенской области Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, город Пенза,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2007 года по делу N А49-2776/2007,

по заявлению Отдела (инспекции) в Пензенской области Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, город Пенза, к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. город Каменка Пензенской области,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области (далее - административный орган) обратилось
в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.05.2007 заявление удовлетворено, предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 решение арбитражного суда от 29.05.2007 отменено, производство по делу прекращено.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что действие части 1 статьи 19.19 КоАП РФ не распространяется на продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих по качеству (в том числе с точки зрения их безопасности для жизни и здоровья потребителей) требованиям государственных стандартов. Ответственность за указанные действия, образующие состав административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Объектом такого рода правонарушения, исходя из его состава, является посягательство на права потребителей.

В кассационной жалобе административный орган просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения арбитражного суда первой инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции нормы административного права применены неправильно. По мнению заявителя жалобы, если частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров населению, не соответствующих требованиям стандартов, то частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, предпринимателем же нарушены требования ГОСТа 25779-90. Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обязательной сертификации при реализации сертифицированной продукции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, суд кассационной инстанции находит постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене с оставлением в силе решения арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, и это установлено судами первой и апелляционной инстанций, что в период с 12.04.2007 по 11.05.2007 административным органом в торговой точке, расположенной по адресу: Пензенская область, г. Каменка, ул. Чкалова, 21, “Универмаг“, принадлежащей предпринимателю, была проведена проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации при реализации игрушек.

В ходе проверки были установлены нарушения правил обязательной сертификации, выразившиеся в реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, а именно: пунктов 2.15.2, 2.15.3 ГОСТ 25779-90 “Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля“ при реализации качелей детских деревянных, ООО “Промтекс“, г. Волжск, Марий-Эл, в части крепления, требований к сиденью качелей - фактически диаметр веревки составил 6 мм при норме не менее 10 мм, перекладины расположены на высоте 100 мм и 120 мм от сиденья при норме расположения на высоте от 200 мм до 300 мм от сиденья; пункта 2.36.5 ГОСТ 25779-90 “Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля“ при реализации качелей детских деревянных, ООО “Промтекс“, г. Волжск, Марий-Эл, в части маркировки - на игрушке, несущей на себе массу тела ребенка, отсутствует предельно допустимая нагрузка; пунктов 2.1.3, 2.1.4, 2.23.1, 2.26.1 ГОСТ 25779-90 “Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля“ при реализации игрушки погремушки пластмассовая бабочка N 438, АЮ85, изготовитель Шенжен Ксианг Трейд, Китай - в части остроты кромок (фактически имеются острые кромки), наличия заусенцев и трещин на доступных кромках (на погремушке имеются заусенцы), в
части поверхностного окрашивания и росписи (на погремушке имеются цветные бумажные наклейки), в части уровня звука (фактически уровень звука составил 92 дБ, при норме не более 65 дБ); пунктов 2.1.3, 2.1.4, 2.26.1 ГОСТ 25779-90 “Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля“ при реализации игрушки пластмассовой погремушки N 435, АЮ85 изготовитель Шенжен Ксианг Трейд, Китай, в части остроты кромок (фактически имеются острые кромки), наличия заусенцев и трещин на доступных кромках (на погремушке имеются заусенцы), в части уровня звука (фактически уровень звука составил 93 дБ, при норме не более 65 дБ).

По вышеуказанным фактам нарушений правил обязательной сертификации при реализации игрушек 11.05.2007 составлен акт N ГС-А-85-07 и протокол N ГС-Пр-85 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, выразившемся в нарушении предпринимателем правил обязательной сертификации.

Суд кассационной инстанции находит ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что совершенное предпринимателем административное правонарушение не может быть квалифицировано по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Глава 19 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Согласно части 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 КоАП РФ, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с Перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ, от 13.08.1997
N 1013, товары для детей - игрушки подлежат обязательной сертификации.

При обязательной сертификации игрушек подтверждается их соответствие требованиям, установленным ГОСТ 25779-90.

Материалами дела установлена реализация предпринимателем товаров, подлежащих обязательной сертификации на соответствие требованиям, установленным ГОСТ 25779-90, с нарушением указанных требований.

При таких обстоятельствах вывод административного органа и арбитражного суда первой инстанции о том, совершенное предпринимателем правонарушение посягает на порядок управления, и подлежит квалификации по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ, является правильным.

У арбитражного суда апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции не имелось.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по делу N А49-2776/2007 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Пензенской области от 29.05.2007 по данному делу.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.