Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.09.2007 по делу N А57-15601/06-6 К правоотношениям, связанным с взысканием штрафов за нарушение страхователем срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, применяются положения ст. 113 НК РФ, которой установлен трехгодичный срок давности привлечения к ответственности, следовательно, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда РФ о взыскании штрафа в связи с пропуском указанного срока давности привлечения к ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 11 сентября 2007 года Дело N А57-15601/06-6“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2007 по делу N А57-15601/06-6

по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, г. Балаково, к Индивидуальному предпринимателю Березовскому В.К., г. Балаково, о взыскании 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - Управление Пенсионного
Фонда Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Березовскому В.К. о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.02.2007 в удовлетворении заявления истцу отказано ввиду истечения установлено ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации трехгодичного срока с момента совершения правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации просит отменить принятое судебное решение, заявленные требования удовлетворить, указывая, что срок исковой давности для обращения с иском в суд им пропущен не был.

До принятия Постановления по кассационной жалобе в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 11.09.2007.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании списка индивидуальных предпринимателей от 25.07.2006, представленного налоговым органом в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе, установлено, что Индивидуальный предприниматель Березовский В.К. был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 17.04.2003. Однако в территориальном органе Пенсионного фонда Предприниматель в качестве страхователя в 30-дневный срок не зарегистрировался, тем самым нарушил порядок, установленный ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

По данному факту Управлением Пенсионного фонда был составлен акт N 28 от 26.09.2006 и вынесено решение от 05.10.2006 N 28 о привлечении Предпринимателя Березовского В.К. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“,
в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

Управлением Пенсионного фонда Предпринимателю было направлено требование от 16.10.2006 N 28, в котором предложено в срок до 31.10.2006 уплатить штраф в добровольном порядке.

В связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке сумма штрафа не оплачена, Управление Пенсионного Фонда обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

На основании ст. 6 указанного выше Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 11 этого Закона плательщики страховых взносов обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в 30-дневный срок с момента государственной регистрации по месту нахождения.

Пунктом 1 ст. 27 Закона установлено, что нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации свыше 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.

Статьей 2 Закона установлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. Следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это
правонарушение, истекли три года.

Судом установлено, что Предприниматель Березовский В.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.04.2003. Следовательно, зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда предприниматель должен был не позднее 17.05.2003. Моментом совершения правонарушения в данном случае является 18.05.2003, то есть следующий день после установленного п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ 30-дневного срока для осуществления регистрации.

Однако к указанному сроку и в течение 90 дней он своей обязанности по регистрации не исполнил. Следовательно, вменяемое Предпринимателю правонарушение считается совершенным 18.05.2003 и срок давности привлечения Предпринимателя к ответственности истекает 18.05.2006, а решение о привлечении к ответственности вынесено Управлением Пенсионного фонда только 05.10.2006, то есть за пределами пресекательного срока, установленного ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении его требований. Правовых оснований для отмены судебного решения не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2007 по делу N А57-15601/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.