Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.08.2007 по делу N А05-7842/2006-33 Признавая недействительным заключенный между предпринимателем и мэрией города договор купли-продажи земельного участка в части завышения цены последнего, суд правомерно указал, что при расчете выкупной цены спорного участка применение ставок земельного налога с повышающим коэффициентом, установленным Федеральным законом о бюджете РФ, в данном случае невозможно, поскольку решением городского Совета депутатов изменено ценовое зонирование земельных участков и установлены новые базовые ставки земельного налога.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2007 года Дело N А05-7842/2006-33“
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Коняевой Е.В., рассмотрев 02.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии города Архангельска на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2007 (судья Бабичев О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2007 (судьи Елагина О.К., Журавлев А.В., Носач Е.В.) по делу N А05-7842/2006-33,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Обермейстер Анатолий Семенович обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к мэрии города Архангельска (далее - Мэрия) о признании недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 07.07.2004 N 48, заключенного между истцом и ответчиком, в части завышения цены земельного участка на сумму 180955 руб. и обязании Мэрии в лице департамента муниципального имущества Мэрии совершить действия по возврату из городского бюджета излишне уплаченных по платежному поручению от 08.07.2004 N 118 денежных средств в размере 180955 руб. (с учетом уточнения исковых требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества Мэрии (далее - Департамент).
Решением от 01.09.2006 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.01.2007 решение от 01.09.2006 отменено, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела протокольным определением от 21.02.2007 Департамент привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2007 пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 07.07.2004 N 48, заключенного Мэрией и предпринимателем, в части указания цены проданного земельного участка в размере 180955 руб. признан недействительным, Департаменту предписано совершить действия по возврату предпринимателю из бюджета муниципального образования “Город Архангельск“ излишне уплаченных по платежному поручению от 08.07.2004 N 118 денежных средств в размере 180955 руб.
Постановлением апелляционной инстанции от 08.05.2007 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Мэрия просит отменить решение от 01.03.2007 и постановление апелляционного суда от 08.05.2007 в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. По мнению подателя жалобы, суды не применили к правоотношениям, сложившимся в рамках данного дела, статью 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подлежащую применению; признание ничтожным условия о цене, включенного в договор продажи недвижимости, влечет за собой недействительность договора продажи недвижимости в целом, поскольку в силу статьи 555 ГК РФ цена является существенным условием договора; суд необоснованно применил одностороннюю реституцию, решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 180955 руб. не основано на нормах материального права; цена в договорах купли-продажи земельного участка соответствует действующему законодательству.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, распоряжением мэра города Архангельска от 30.06.2004 N 719р предпринимателю предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений общей площадью 1569 кв.м, расположенный по адресу: город Архангельск, улица Воскресенская, дом 93, корпус 2, кадастровый номер 29:22:040614:0011 (далее - Земельный участок), для использования в целях эксплуатации торгового центра за плату в размере 361909 руб.
В соответствии с названным распоряжением Мэрия (продавец) и Обермейстер А.С. (покупатель) заключили договор от 07.07.2004 N 48 купли-продажи указанного Земельного участка, установив пунктом 2.1 договора цену продажи участка в размере 361909 руб.
Право собственности предпринимателя на Земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 16.07.2004.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что цена Земельного участка, указанная в пункте 2.1 договора, завышена на 180955 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что цена Земельного участка, предусмотренная оспариваемым положением договора, должна быть рассчитана в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“. Согласно указанной норме права в городе Архангельске при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется субъектом Российской Федерации в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Пунктом 7 Постановления администрации Архангельской области от 20.06.2001 N 287 цена земли при продаже находящихся в государственной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений установлена в трехкратном размере соответствующей ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Решением Архангельского городского Совета депутатов “О ценовом зонировании территории муниципального образования “Город Архангельск“ от 24.12.1998 N 337 (далее - Решение N 337) установлены ежегодные коэффициенты дифференциации средней ставки земельного налога, базовые ставки земельного налога и арендной платы по оценочным зонам города Архангельска. Указанные базовые ставки введены в действие с 01.01.1999.
Согласно статье 18 Федерального закона Российской Федерации от 31.12.1999 N 227-ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год“ ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году с повышающим коэффициентом 1,2. В 2001 году применялся коэффициент 1,0, в 2002 - 2,0, в 2003 - 1,8, в 2004 году применялся коэффициент 1,1.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год“ от 22.02.1999 N 36-ФЗ (далее - Закон от 22.02.1999 N 36-ФЗ) предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом 2.
Суды пришли к выводу о том, что повышающий коэффициент 2, установленный статьей 15 Закона от 22.02.1999 N 36-ФЗ при расчете выкупной цены земельных участков, не подлежит применению к ставкам земельного налога, введенным Решением N 337, поскольку указанные ставки не действовали в 1998 году.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Решением N 337 Архангельского городского Совета депутатов с 01.01.1999 введена новая ставка земельного налога. Таким образом, в городе Архангельске в 1999 году действовали ставки, установленные решением городского совета на 1999 год. В связи с изложенным суды сделали правильный вывод о том, что на территории города Архангельска применение в 1999 году ставок земельного налога, действовавших в 1998 году, с коэффициентом 2 невозможно, поскольку Решением N 337 изменено ценовое зонирование земельных участков и установлены новые, уже проиндексированные базовые ставки земельного налога, введенные в действие с 01.01.1999.
Выводы судов основаны на исследованных надлежащим образом доказательствах, имеющихся в материалах дела, судами правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Кассационная инстанция считает необоснованным довод Мэрии о том, что частичная недействительность условия о цене влечет недействительность договора купли-продажи от 07.07.2004 N 48 в целом.
Цена Земельного участка в указанном договоре должна определяться в соответствии с нормами действующего законодательства, но не соглашением сторон. Предусмотренное указанным договором условие о цене в определенной части соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, данная сделка могла быть совершена и без включения части, признанной судом недействительной. Таким образом, в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность указанной сделки в оспариваемой части не влечет ее недействительность в целом.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.03.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2007 по делу N А05-7842/2006-33 оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии города Архангельска - без удовлетворения.
Председательствующий
КАДУЛИН А.В.
Судьи
ГРАЧЕВА И.Л.
КОНЯЕВА Е.В.