Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.07.2007 по делу N А12-17597/06 Дело по заявлению в части признания недействительными решения налогового органа о начислении налога на землю и требования об уплате налога передано на новое рассмотрение для исследования вопроса о существовании в спорный период зоны экономического развития, дающей право заявителю на льготы по уплате налога на землю с учетом положений ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации“.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 5 июля 2007 года Дело N А12-17597/06“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Металлургический завод “Красный Октябрь“ (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением (с учетом его уточнения и частичным отказом от заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительными решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области (далее - налоговый орган) от 09.10.2006 N 14-1018/5008 в части начисления налога на землю за 6 месяцев 2006 г. в размере 20766528 руб. и
требования об уплате налога от 19.10.2006 N 347833.

Решением от 05.03.2007 заявленные требования удовлетворены.

В остальной части производство по делу в связи с отказом заявителя прекращено.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Налоговый орган, обжалуя решение в кассационном порядке, просит его отменить и в удовлетворении заявленных требований Общества отказать.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права, так как на начало проверяемого периода вступило в силу новое законодательство, регулирующее порядок исчисления и уплаты земельного налога, а Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ существование особых экономических зон прекращено с 27.07.2005.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит оставить решение в силе.

Проверив законность обжалуемого решения в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене в обжалуемой части с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной в налоговый орган Обществом налоговой декларации по земельному налогу за 6 месяцев 2006 г.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 09.10.2006 N 14-1018/5008 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Вместе с тем налоговым органом предложено Обществу уплатить сумму земельного налога в размере 20766528 руб.

На основании принятого решения налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога от 19.10.2006 N 34783.

Заявителем указанные выше ненормативные акты оспорены в части начисления налога на землю.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из того, что на основании Закона Волгоградской области от 03.06.97 N 121-ОД “О зонах экономического развития на территории Волгоградской области“ и совместного Постановления Волгоградского городского
Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 06.11.98 N 48/490/1395 “О создании зоны экономического развития на территории Открытого акционерного общества Металлургический завод “Красный Октябрь“ областной думой принят Закон Волгоградской области от 18.12.98 N 234-ОД “О зоне экономического развития на территории Открытого акционерного общества Металлургический завод “Красный Октябрь“. Согласно ст. 3 указанного закона юридические лица, производственная деятельность которых будет осуществляться в зоне экономического развития на территории Открытого акционерного общества Металлургический завод “Красный Октябрь“, освобождаются от уплаты налоговых платежей сроком на 10 лет в части, зачисляемой в областной и местный бюджеты, по следующим видам налогов: на прибыль, на имущество и на землю.

Суд первой инстанции указал, что факт прекращения действия положений данного Закона в установленном законом порядке не установлен.

Вместе с тем суд кассационной инстанции считает, что решение от 05.03.2007 принято без учета и исследования всех фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора.

Вероятно, имеется в виду Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации“.

Так, в отзыве на заявление Общества N 04-16/1 от 15.12.2006 (т. 1, л. д. 63 - 64) налоговый орган ссылался на Федеральный закон от 22.06.2005 N 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации“, согласно которому существование особых экономических зон и свободных экономических зон прекращается со дня вступления в силу указанного Закона, обращая внимание суда первой инстанции на противоречия Закона Волгоградской области от 18.12.98 N 234-ОД.

В нарушение ст. ст. 71, 168 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка судом данным обстоятельствам не дана.

С учетом вышеизложенного обжалуемое решение подлежит отмене, а дело -
направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, исследовать вопрос о существовании в спорный период зоны экономического развития, дающей право на льготы Обществу по уплате налога на землю с учетом положений Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации“.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.03.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-17597/06 в части признания недействительными решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области от 09.10.2006 N 14-1018/5008 по начислению налога на землю за 6 месяцев 2006 г. в размере 20766528 руб. и требования об уплате налога от 19.10.2006 N 347833 отменить.

Направить дело в этой части на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.