Постановление ФАС Поволжского округа от 07.02.2007 по делу N А57-16090/05-33 В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности не относятся предприятия и организации Министерства путей сообщения Российской Федерации, связанные с обеспечением питания пассажиров в поездах и рабочего снабжения.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 7 февраля 2007 года Дело N А57-16090/05-33“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2006 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 25.07.2006 по делу N А57-16090/05-33
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов, к Администрации Энгельсского муниципального образования, г. Энгельс, Комитету по управлению имуществом Энгельсского муниципального образования, г. Энгельс, третьи лица: Открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ в лице филиала “Приволжская железная дорога“, г. Саратов, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, г. Москва, о признании недействительным ненормативного органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации Энгельсского муниципального образования от 26.03.98 N 906 в части принятия в муниципальную собственность объединенного муниципального образования Энгельсского района нежилых встроенных к жилым домам помещений магазинов, расположенных по адресам: г. Энгельс, ул. Чехова, 56; г. Энгельс, ул. Чехова, 58; г. Энгельс, 3 квартал, 3.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2006 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия считает вынесенные судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 26.03.98 Администрацией Энгельсского района Саратовской области было издано Постановление N 906 о принятии в муниципальную собственность объединенного муниципального образования Энгельсского района жилого фонда, в том числе встроенных магазинов от Саратовской дистанции гражданских сооружений Приволжской железной дороги, расположенных по адресам: г. Энгельс, ул. Чехова, 56; г. Энгельс, ул. Чехова, 58; г. Энгельс, 3 квартал, 3.
Нежилые спорные помещения магазинов были приняты в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 26.03.98.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды признали правомерным включение спорных нежилых встроенных к жилым помещениям магазинов в муниципальную собственность в силу прямого указания закона - п. 4 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“. Кроме того, суд сослался на отсутствие доказательств включения спорных объектов в состав имущества федеральной собственности, а именно доказательств возникновения у ГП “Саратовская дистанция гражданских сооружений Приволжской железной дороги“ права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости, как объекты федеральной собственности, и о закреплении спорного имущества за Предприятием на праве хозяйственного ведения.
Судами также было установлено, что спорные помещения не относились к закрытой торговой сети или предприятиям, связанным с обеспечением питания и пассажиров и рабочего снабжения. Указанные помещения магазинов доступны для неограниченного круга лиц и являлись муниципальной собственностью в силу прямого указания закона.
С данными выводами судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
На основании п. 4 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ указано, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).
В материалах дела имеются выписки из Единого реестра недвижимости на указанные встроенные нежилые помещения - магазины, в графе которых “Сведения о принадлежности объекта - субъект права“ указаны как “ФГУП “Приволжская ж/д. Дорожный центр рабочего снабжения“.
Следовательно, данные нежилые помещения переданы в муниципальную собственность в нарушение действующего законодательства - п. 4 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает вынесенные по делу судебные акты подлежащими отмене как противоречащие действующему законодательству и материалам дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2006 г. и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 25 июля 2006 г. по делу N А57-16090/05-33 отменить, заявление удовлетворить.
Признать недействительным Постановление Администрации Энгельсского муниципального образования от 26.03.98 N 906 в части принятия в муниципальную собственность Энгельсского муниципального образования нежилых встроенных к жилым домам помещений магазинов, расположенных по адресам: г. Энгельс, ул. Чехова, 56; г. Энгельс, ул. Чехова, 58; г. Энгельс, 3 квартал, 3, в силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащее п. 4 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.