Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 15.01.2007 по делу N А06-416(417)/2-15/06 Дело по иску о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан по оплате стоимости проезда на железнодорожном транспорте, передано на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо определить публично-правовое образование, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи предоставлением услуг по льготным ценам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 15 января 2007 года Дело N А06-416(417)/2-15/06“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ в лице филиала Приволжская железная дорога, г. Саратов,

на решение от 14.06.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-416/2-15/06

по иску Открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ в лице филиала Приволжская железная дорога, г. Саратов, к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, Министерству финансов Астраханской области, г. Астрахань, о взыскании убытков в сумме 14566 руб. 10 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 14.06.2006 Арбитражный суд
Астраханской области отказал в удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ в лице филиала Приволжская железная дорога о взыскании с Министерства финансов Астраханской области убытков в сумме 8821 руб. 80 коп., связанных с предоставлением льгот по проезду на железнодорожном транспорте.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

В заседании кассационной инстанции в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 15.01.2007.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по проезду на железнодорожном транспорте дальнего и местного сообщения в соответствии с Законом Российской Федерации “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы“ N 4301-1 от 15.01.93 за январь, апрель, октябрь, декабрь 2003 года.

В подтверждение убытков истцом представлены копии первичных проездных документов, отчеты по факту реализации указанных льгот, справки о проезде героев Российской Федерации.

Платежным поручением N 4046 от 02.04.2003 истцу перечислена компенсация в сумме 9629 руб. без указания периода, за который производится перечисление (л. д. 89).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 333 были утверждены “Правила предоставления и расходования в 2002 г. средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы“ и Федерального закона “О предоставлении
социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы“. Действие Правил продлено на 2003 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2003 N 85.

Согласно указанным Правилам расходы, связанные с реализацией названного Закона финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсации. Предоставление компенсации осуществляется на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета в пределах утверждаемых в установленном порядке объемов финансирования.

Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении N 23 от 22.06.2006 отметил, что если установившим льготы Федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Данные разъяснения Высшего арбитражного суда Российской Федерации необходимо учитывать при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществленным до 01.01.2005 предоставлением потребителям услуг по льготным ценам.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении необходимо проверить расчет суммы иска на предмет его соответствия требованиям Федерального закона, установить наличие задолженности за 2002 г. на дату перечисления денежных средств по платежному поручению N 4046 от 02.04.2003,
основания отнесения ответчиком данного платежа в счет погашения задолженности за январь, апрель, октябрь, декабрь 2003 года.

Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.06.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-416/2-15/06 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.