Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.10.2007 по делу N А79-1384/2007 Привлечение к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций признано незаконным правомерно, так как факт накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов не подтвержден материалами дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 8 октября 2007 года Дело N А79-1384/2007“

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2007.

В полном объеме документ изготовлен 08.10.2007.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Башевой Н.Ю., Евтеевой М.Ю., при участии представителей от заявителя: Николаевой Н.С. по доверенности от 03.09.2007, от заинтересованного лица: Васильевой П.В. по доверенности от 04.01.2007 N 2 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2007 по делу N А79-1384/2007 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьями Смирновой И.А., Кирилловой М.Н.,
Протасовым Ю.В., по заявлению закрытого акционерного общества “Надежда“ о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике и

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Надежда“ (далее - ЗАО “Надежда“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике (далее - Инспекция, налоговый орган) от 16.02.2007 N 000012 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда Чувашской Республики от 23.03.2007 Обществу в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2007 решение отменено, постановление Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности признано недействительным.

Не согласившись с принятым постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2007, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно истолковал нормы Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 N 14-П.

Общество в судебном заседании и в отзыве не согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе, считает постановление суда законным.

Инспекция поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, просила постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.02.2007 Инспекция провела проверку соблюдения кассовой дисциплины ЗАО “Надежда“, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Цивильск, пер. Маяковского д. 45. В ходе проверки было установлено превышение Обществом с 01.01.2007 по 10.01.2007 установленных лимитов хранения наличных
денежных средств в кассе.

Результаты проверки отражены в акте проверки кассовой дисциплины от 07.02.2007 N 14 и в протоколе об административном правонарушении от 12.02.2007 N 000014.

На основании протокола Инспекция вынесла постановление от 16.02.2007 N 000012 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

По мнению налогового органа, Обществом был нарушен порядок работы с денежной наличностью выразившейся в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов, а именно с 01.01.2007 по 09.01.2007 в сумме 3901 рубля 37 копеек и 10.01.2007 в сумме 401 рубля 37 копеек.

Не согласившись с выводами налогового органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Суд первой инстанции отказал ЗАО “Надежда“ в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь статьей 15.1 Кодекса, пунктами 2.5, 2.6 и 5 Порядка ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40.

Суд исходил из того, что в действиях ЗАО “Надежда“ имеются признаки состава административного правонарушения - накопление Обществом в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.06.2007 решение первой инстанции отменил, признал постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике недействительным, мотивируя отсутствием правонарушения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими
организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ определение порядка ведения кассовых операций отнесено к компетенции Банка России.

Согласно пункту 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 N 14-П в кассах предприятий могут храниться наличные денежные средства в пределах лимитов, который устанавливает обслуживающий их банк по согласованию с руководителями данных предприятий. Лимит устанавливается всем предприятиям ежегодно независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и осуществляющим налично-денежные расчеты.

Следовательно, лимит остатка денежных средств ЗАО “Надежда“ устанавливается обслуживающим его банком непосредственно по согласованию с руководителем предприятия.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в 2006 году обслуживающим Общество учреждением банка (Цивильским ОСБ N 4437) в соответствии с расчетом по форме и N 040802 определен лимит остатка наличных денег в кассе в размере 9000 рублей (письмом от 31.12.2005), в 2007 году лимит установлен в размере 3500 рублей (письмом от 10.01.2007).

Согласно письмам Цивильского ОСБ N 4437 от 12.02.2007 и 20.02.2007 в период с 01.01.2007 по 10.01.2007 лимит остатка денежных средств в кассе ЗАО “Надежда“ составлял 9000 рублей. Лимит остатка наличных денег в кассе 10.01.2007 в сумме 3500 рублей действует с 10.01.2007. Также на основании приказа генерального директора Общества дни с 30.12.2006 по 09.01.2007 объявлены нерабочими днями, первым рабочим днем считается 10.01.2007.

Следовательно, выводы судов об отсутствии превышения лимита в кассе предприятия с 01.01.2007 по 09.01.2007
на сумму 3901 рубля 37 копеек являются правильными.

Что касается превышения лимита по кассе Обществом 10.01.2007 в сумме 401 рубль 37 копеек, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что сумма допустимого остатка наличных денежных средств в кассе определяется на конец рабочего дня.

Как видно из материалов дела остаток на конец 10.01.2007 составлял 891 рубль 37 копеек, таким образом, не превышал установленного банком лимита на 2007 год в сумме 3500 рублей.

При таких обстоятельствах Первый арбитражный апелляционный суд, пришел к законному выводу о том, что Обществом не был превышен лимит остатка денежных средств в кассе предприятия.

Нормы материального права применены Первым арбитражным апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием к отмене судебного акта, не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2007 по делу N А79-1384/2007 Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Л.ЗАБУРДАЕВА

Судьи

Н.Ю.БАШЕВА

М.Ю.ЕВТЕЕВА