Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.10.2007 по делу N А79-1697/2007 Постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, правомерно признано незаконным, так как факт совершения заявителем вмененного правонарушения материалами дела не доказан.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 3 октября 2007 года Дело N А79-1697/2007“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Башевой Н.Ю., Масловой О.П., при участии представителей от заявителя: Ярисовой Е.М. (доверенность от 15.09.2006), от заинтересованного лица: Григорьева Е.В. (доверенность от 09.1.2007 N 05-22/06), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на постановление от 29.06.2007 Первого арбитражного апелляционного суда по делу N А79-1697/2007 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьями Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В., Кузнецовым В.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Детский мир“ о признании незаконным и
отмене постановления налогового органа от 28.02.2007 N 25 о привлечении к административной ответственности и

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Детский мир“ (далее - ООО “Детский мир“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция, налоговый орган) от 28.02.2007 N 25 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 27.03.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 29.06.2007 Первого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, оспариваемый акт налогового органа признан незаконным и отменен.

Не согласившись с принятым постановлением, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.

По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции неправильно применил статью 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговый орган считает, что вывод Первого арбитражного апелляционного суда о недоказанности совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует акту проверки, протоколу об административном правонарушении, объяснению кассира, согласно которым Общество превысило лимит наличных денежных средств на 171756 рублей 16 копеек.

ООО “Детский мир“ возразило в отзыве на кассационную жалобу против доводов Инспекции, посчитав постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Представители налогового органа и Общества в судебном заседании подтвердили позиции по делу, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Законность судебного акта Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела 15.02.2007,
в 14 часов 00 минут, проверку соблюдения порядка ведения кассовых операций в бухгалтерии ООО “Детский мир“, расположенной по адресу: город Чебоксары, проспект Ленина, дом 26, и установила, что наличные денежные средства, находящиеся в кассе Общества на момент проверки в сумме 221756 рублей и накопленные организацией с 12.02.2006, превышают установленный лимит на 171756 рублей; Общество превысило также установленный лимит, сдав 12.02.2007 в филиал КБ “Траст“ (ОАО) 176000 рублей.

Усмотрев в действиях ООО “Детский мир“ признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Инспекция составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 15.02.2007 N 024, на основании которого руководитель налогового органа принял постановление от 28.02.2007 N 25 о привлечении ООО “Детский мир“ к ответственности, установленной в указанной статье, в виде взыскания 40000 рублей штрафа.

Общество обжаловало данное постановление в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Чувашской Республики руководствовался статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктами 5, 6, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40. Суд исходил из того, что Общество превысило установленный лимит наличных денежных средств в кассе на конец 14.02.2007 на 106598 рублей 06 копеек.

Первый арбитражный апелляционный суд руководствовался теми же нормами и сделал вывод о недоказанности налоговым органом совершения Обществом вмененного правонарушения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и
порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40.

Согласно пункту 5 Порядка предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий.

Предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками (пункт 6 Порядка).

Арбитражный суд Чувашской Республики установил и Инспекция не отрицает, что решением Чувашского отделения N 8613 Сбербанка России (лист дела 43) Обществу на 2007 год установлен лимит наличных денежных средств в кассе в размере 50000 рублей. Данным решением определено также, что Общество сдает выручку ежедневно. При этом Общество при режиме работы с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут обязалось сдавать выручку до 18 часов 00 минут.

Из материалов дела следует, что налоговый орган вменил Обществу превышение установленного лимита наличных денежных средств в кассе вследствие нахождения в кассе организации наличных денежных средств на момент проверки в сумме 221756 рублей, накопленных в период с 12.02.2007.

Вместе с тем Первый арбитражный апелляционный суд установил, что, согласно кассовой книге, остатки денежных средств в кассе Общества в период с 12 по 15.02.2007 не превышали установленного лимита.

Данный вывод суда не противоречит сведениям, содержащимся в кассовой книге, представленной в материалы дела.

Материалы
дела не содержат доказательств, достоверно свидетельствующих о размере наличных денежных средств, превышающих установленный лимит на конец дня в период с 12.02.2007 по 15.02.2007.

Сам по себе факт несоответствия сведений кассовой книги фактической сумме наличных денежных средств в кассе по состоянию на 14 часов 00 минут 15.02.2007 и объяснение кассира о накоплении данных средств в период с 12.02.2007 не свидетельствуют о превышении установленного лимита наличных денежных средств в кассе организации на конец 14.02.2007 либо 15.02.2007.

В то же время суд апелляционной инстанции установил и Инспекция не отрицает, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности Обществу не вменено неоприходование в кассу денежной наличности.

С учетом изложенного Первый арбитражный апелляционный суд сделал правильный вывод о недоказанности налоговым органом совершения Обществом вмененного правонарушения, а именно накопления в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита, поэтому правомерно признал незаконным и отменил постановление Инспекции от 28.02.2007 N 25.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 29.06.2007 Первого арбитражного апелляционного суда по делу N А79-1697/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Л.ЗАБУРДАЕВА

Судьи

Н.Ю.БАШЕВА

О.П.МАСЛОВА