Определение Президиума Челябинского областного суда от 02.04.2003 Об отмене определения Озерского городского суда от 3 декабря 2002 года. Надзорное производство по делу N 4Г-03-603.
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДПРЕЗИДИУМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2003 года
Надзорное производство N 4г-03-603
Мировой судья: Симонян И.С.
Президиум Челябинского областного суда в составе: председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева А.Г., Фединой Г.А., Морозова Б.В., Сыскова В.Л., Савик Л.Н., с участием прокурора области Брагина А.И.
рассмотрел представление исполняющего обязанности прокурора Челябинской области на определение Озерского городского суда от 3 декабря 2002 г.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. об обстоятельствах дела, прокурора, поддержавшего представление, объяснения главы поселка Новогорный Ж., представителя администрации п. Новогорный Р., Президиум
УСТАНОВИЛ:
Прокурор закрытого административно - территориального образования г. Озерска обратился в Озерский городской суд с заявлением о признании недействительными Устава муниципального образования “Поселок Новогорный“, регистрации Устава в Законодательном Собрании Челябинской области в связи с нарушением прав и законных интересов ЗАТО Озерска.
Определением Озерского городского суда от 3 декабря 2002 года дело передано на рассмотрение по первой инстанции в Челябинский областной суд.
В кассационном порядке судебное определение не обжаловалось.
В представлении о пересмотре вступившего в законную силу определения суда прокурор просит отменить определение суда в связи с существенным нарушением норм процессуального права, указав, что оспариваемый прокурором г. Озерска нормативный акт - Устав муниципального образования “Поселок Новогорный“ - принят Новогорненским поселковым Советом депутатов, в связи с чем спор подсуден Озерскому городскому суду.
Гражданское дело истребовано в Челябинский областной суд 13 февраля 2003 года.
Определением судьи Челябинского областного суда Загвоздиной Л.Ю. от 17 марта 2003 года гражданское дело с представлением и.о. прокурора Челябинской области передано для рассмотрения по существу в Президиум Челябинского областного суда.
Обсудив доводы представления, проверив материалы гражданского дела, Президиум находит определение суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ судебное постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.
Направляя дело на рассмотрение в Челябинский областной суд по первой инстанции, суд указал, что оспариваемый Устав муниципального образования зарегистрирован законодательным собранием Челябинской области и в силу ст. 115 ГПК РСФСР гражданское дело об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации подсудны областному суду.
Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Из материалов гражданского дела следует, что нормативный правовой акт - Устав муниципального образования “Поселок Новогорный“ - принят Новогорненским поселковым советом депутатов, а не органом субъекта Российской Федерации. Законодательное Собрание Челябинской области в данном случае являлось регистрирующим органом.
В соответствии со ст. 115 ГПК РСФСР, ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом “О закрытом административно - территориальном образовании“ и Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ указанный спор также не отнесен к подсудности областного суда.
Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права существенные и являются основанием к отмене определения суда.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отменить определение Озерского городского суда от 3 декабря 2002 года.
Направить гражданское дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН