Решения и определения судов

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2007 по делу N А76-27895/2006-12-653 Требования о взыскании с предпринимателя штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворены, поскольку нормативные положения ст. 28 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 марта 2007 г. по делу N А76-27895/2006-12-653

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Хасановой М.Т., судей Башариной Л.Ф., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2006, по делу N А76-27895/2006-12-563 (судья Логиновских Л.Л.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Корниловой Е.Г. штрафных санкций
в сумме 89 руб. 90 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21 декабря 2006 года в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда отказано.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции, сославшись на то, что индивидуальные предприниматели в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета отнесены и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, поэтому на них возложена обязанность представлять сведения, необходимые для персонифицированного учета. Указали, что ответчик привлечен к ответственности, размер санкции составил 84,30 руб., т.к. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии составляют 843 руб., на накопительную 00,0 руб.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска, ИП Корнилова Е.Г. надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Управления от 20.05.2006 N 1302 на основании акта от 13.04.2006 о нарушении ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) и необходимых
для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании статьи 17 данного Закона в виде штрафа в размере 84 руб. 30 коп.

Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ), Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О и учитывая возраст Корниловой Е.Г., пришел к выводу об отсутствии у нее обязанности уплачивать направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии страховой взнос в виде фиксированного платежа, поэтому отказал Управлению в удовлетворении требования о взыскании штрафа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы. Указанные сведения на основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта. Кроме того, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том
числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из указанной нормы следует, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год.

Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ указанные страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2005 года N 164-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного
закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации“ является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.

Согласно статье 79 названного Федерального Конституционного закона Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

Установлено, что индивидуальный предприниматель Корнилова Е.Г. 1961 года рождения. Следовательно, обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в части направляемой на накопительную часть пенсии у индивидуального предпринимателя нет.

Как усматривается из материалов дела, общая сумма начисленных страховых взносов за период 2005 г. составляет 843,00 руб., из них на страховую часть пенсии - 843,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 00,0 руб.

Таким образом, требования Управления пенсионного фонда в части взыскания штрафных санкций в размере 84 руб. 30 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчицы подлежат взысканию расходы по госпошлине по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2006 по делу N А76-27895/2006-12-563 - отменить.

Взыскать с Ф.И.О. бюджет Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска 84 руб. 30 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Ф.И.О. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия

Председательствующий

М.Т.ХАСАНОВА

Судьи

Л.Ф.БАШАРИНА

Т.В.СОКОЛОВА