Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 13.04.2007 по делу N А14-5338/2006/4/11 Исковые требования о признании незаконными действий организатора торгов - конкурсного управляющего не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушения конкурсным управляющим - организатором торгов требований закона либо иного нормативного акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 13 апреля 2007 г. Дело N А14-5338/2006/4/11“(дата изготовления постановления в полном объеме)

от 6 апреля 2007 г.

(дата оглашения резолютивной части постановления)

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ГУП “ВО “ВРТТЗ“ Бодякина Ю.А. - организатора торгов - на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 по делу N А4-5338/2006/4/11,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Специализированный финансовый оператор “ЛЮТЭС“, г. Воронеж, обратилось в арбитражный суд с заявлением к организатору торгов - конкурсному управляющему государственного унитарного предприятия “Воронежский
ремонтный трамвайно-троллейбусный завод“ (далее - ГУП “ВО “ВРТТЗ“) Бодякину Ю.А. о признании незаконными действий по включению в объявление N 7607, опубликованное в “Российской газете“ от 18.02.2006 N 35 (4001), условий о предоставлении для допуска к участию в торгах 04.04.2006 и о признании незаконным бездействия организатора торгов по непредставлению заявителю сведений о выставленном на торги имуществе и о соблюдении (несоблюдении) конкурсным управляющим требований законодательства при выставлении имущества организации-банкрота на торги.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил свои требования и просил признать незаконными действия конкурсного управляющего по включению в объявление следующих условий по представлению документов для участия в торгах:

справки об источнике происхождения денежных средств;

согласия на предоставление организатором торгов информации в порядке и объемах, установленных Федеральным законом “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ в Федеральную службу по финансовому мониторингу;

справки из ИФНС о наличии расчетных счетов;

выписки из банка о наличии денежных средств на расчетном счете (если расчетных счетов несколько - выписка представляется по каждому счету);

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (подлинник), выданной не ранее чем за 30 дней до даты проведения торгов;

решения о создании юридического лица;

свидетельств о постановке на налоговый учет в налоговом органе; нотариально заверенных копий всех страниц паспорта руководителя и доверенного лица, подающего заявку и участвующего в торгах;

справки о доле РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале претендента на участие в торгах;

протокола собрания участников с решением об определении максимальной суммы, которую участники согласны потратить на приобретение каждого лота;

бухгалтерского баланса предприятия на последнюю отчетную дату и за последний год, заверенного налоговым органом по месту регистрации;
нотариально удостоверенных карточек с образцами подписи руководителя и главного бухгалтера, оттиском печати;

а также просило признать незаконным бездействие организатора торгов - конкурсного управляющего по непредставлению заявителю сведений о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, которые были выставлены на торги согласно объявлению N 7607 в “Российской газете“ от 18.02.2006;

о получении (неполучении) согласия собственника имущества на совершение крупной сделки по отчуждению с торгов 04.04.2006 имущества государственного унитарного предприятия “Воронежский ремонтный трамвайно-троллейбусный завод“; об одобрении (неодобрении) кредиторами предприятия условий реализации имущества в порядке, предусмотренном ст. 139 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“; о причинах расхождения сведений в адресе, по которому находится имущество предприятия, выставляемое на торги, по сравнению с тем, как он указан в объявлении и в технических паспортах БТИ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ГУП “ВО “ВРТТЗ“ и Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - ГУ ФРС).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2006 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными действий организатора торгов - конкурсного управляющего ГУП “ВО “ВРТТЗ“ по включению в извещение о проведении торгов, опубликованное в “Российской газете“ N 35 (4001) от 18.02.2006, условий об обязательном представлении претендентами на участие в торгах 04.04.2006 по продаже имущества предприятия следующих документов:

справки об источнике происхождения денежных средств; согласия на предоставление организатором торгов информации в порядке и объемах, установленных Федеральным законом “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ в Федеральную службу по финансовому мониторингу; справки из ИФНС о наличии расчетных счетов; выписки из банка о наличии денежных средств на расчетном
счете (если расчетных счетов несколько - выписка представляется по каждому счету); выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (подлинник), выданной не ранее чем за 30 дней до даты проведения торгов; решения о создании юридического лица; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; нотариально заверенных копий всех страниц паспорта руководителя и доверенного лица, подающего заявку и участвующего в торгах; справки о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале претендента на участие в торгах; протокола собрания участников с решением об определении максимальной суммы, которую участники согласны потратить на приобретение каждого лота; бухгалтерского баланса предприятия на последнюю отчетную дату и за последний год, заверенного налоговым органом по месту регистрации; нотариально удостоверенных карточек с образцами подписи руководителя и главного бухгалтера, оттиском печати.

В удовлетворении остальной части требований ООО “СФО “ЛЮТЭС“ отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ГУП “ВО “ВРТТЗ“ просит вышеназванные судебные акты отменить в части удовлетворения заявления ООО “СФО “ЛЮТЭС“, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда в обжалуемой части имеющимся в деле доказательствам, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ООО “СФО “ЛЮТЭС“.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГУП “ВО “ВРТТЗ“ поддержал доводы конкурсного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, и, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов в обжалуемой части, просил удовлетворить кассационную жалобу, отменив решение и постановление суда апелляционной инстанции.

Представители других участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено
в порядке ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить в обжалуемой части и отказать ООО “СФО “ЛЮТЭС“ в признании незаконными действий конкурсного управляющего - организатора торгов по включению в извещение о проведении торгов условий об обязательном представлении вышеупомянутых документов по следующим основаниям.

Судом первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.09.2005 по делу N А14-2155-2005/9/76 ГУП “ВО “ВРТТЗ“ было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Бодякин Юрий Алексеевич.

18.02.2006 в “Российской газете“ N 35 (4001) опубликовано объявление о проведении 04.04.2006 управляющим (организатором торгов) торгов по продаже имущества предприятия в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме предложения по цене.

В объявлении о проведении торгов было указано, что для участия в торгах претендентам необходимо представить ряд документов; лица, не представившие эти документы, не будут допущены к участию в торгах.

Заявитель, ссылаясь на свои намерения принять участие в торгах и на то, что выдвинутые организатором торгов условия по представлению документов нарушают его права и препятствуют участию в торгах, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя требования ООО “СФО “ЛЮТЭС“, суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу, что действия организатора торгов по включению в объявление требований о представлении ряда документов не соответствуют положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя, направленные на участие в данных торгах.

Кроме того, суд сделал вывод, что конкурсный управляющий в нарушение ст. 10 ГК РФ злоупотребил своим правом организатора торгов, указав
в извещении о проведении торгов на необходимость представления сведений и документов, препятствующих участию юридических лиц в торгах, а также затребовал представление сведений, не относящихся к компетенции организатора торгов.

Суд кассационной инстанции не может признать обоснованными выводы суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Настоящее дело рассмотрено в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания незаконными действий должностного лица необходимо установить, что они не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконными действий организатора торгов - конкурсного управляющего ГУП “ВО “ВРТТЗ“ Бодякина Ю.А., судебные инстанции в нарушение указанной нормы АПК РФ не указали, какой конкретно закон или нормативный акт нарушен действиями по включению в объявление о торгах условий об обязательном представлении претендентами на участие в торгах по продаже имущества предприятия перечисленных документов.

Как отражено в судебных актах, действующим законодательством не урегулирован вопрос о том, какие документы могут быть затребованы у лиц, претендующих на участие в торгах, а также не ограничен перечень документов, необходимых для предъявления претендентами на участие в торгах.

Суд кассационной инстанции находит неправомерным утверждение апелляционной инстанции о нарушении организатором торгов ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку требования к представлению документов для участия в торгах касались одинаково всех претендентов и не нарушали равенства участников правоотношений, а также не имели цели вмешательства в их частные дела.

Суд не обосновал надлежащим образом вывод, что требование представления определенных сведений и документов, не относящихся к компетенции организатора торгов, препятствовало участию юридического лица в
торгах.

Как пояснил в суде представитель ГУП “ВО “ВРТТЗ“, торги по продаже имущества должника состоялись, что свидетельствует об участии юридических лиц в торгах и возможности представления ими документов, перечисленных в извещении о торгах.

Суд кассационной инстанции не может признать правомерным вывод о злоупотреблении организатором торгов своими правами и применение в связи с этим ст. 10 ГК РФ.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 139 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ окончательный порядок продажи имущества должника определяется по предложению конкурсного управляющего собранием кредиторов (комитетом кредиторов) должника либо арбитражным судом.

В силу п. 6 ст. 139 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены п. п. 3 - 8 ст. 110 и ст. 111 Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 110 Закона в сообщении о продаже предприятия (имущества) в числе прочих должен содержаться перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Такой перечень был утвержден собранием комитета кредиторов от 16.02.2006, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом второго собрания комитета кредиторов (п. 12 приложения) и приложением к протоколу N 2.

Таким образом, конкурсный управляющий действовал в соответствии с требованиями Закона и решением собрания кредиторов.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает, что выбранный заявителем способ защиты не восстанавливает его нарушенных прав, так как не влечет каких-либо правовых последствий. Сами торги ООО “СФО “ЛЮТЭС“ не оспорены.

Поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушения конкурсным управляющим - организатором торгов требований закона либо иного нормативного акта, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены судебных актов в обжалуемой части.

Поскольку оснований для
признания действий организатора торгов недействительными не имеется, в удовлетворении требований ООО “СФО “ЛЮТЭС“ следует отказать.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1, ч. 3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 по делу N А4-5338/2006/4/11 отменить в части признания незаконными действий организатора торгов - конкурсного управляющего ГУП “ВО “ВРТТЗ“ Бодякина Ю.А. по включению в объявление о проведении торгов, опубликованное в “Российской газете“ N 35 (4001) от 18.02.2006, условий об обязательном представлении претендентами на участие в торгах 04.04.2006 по продаже имущества предприятия следующих документов: справки об источнике происхождения денежных средств; согласия на предоставление организатором торгов информации в порядке и объемах, установленных Федеральным законом “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ в Федеральную службу по финансовому мониторингу; справки из ИФНС о наличии расчетных счетов; выписки из банка о наличии денежных средств на расчетном счете (если расчетных счетов несколько - выписка представляется по каждому счету); выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (подлинник), выданной не ранее чем за 30 дней до даты проведения торгов; решения о создании юридического лица; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; нотариально заверенных копий всех страниц паспорта руководителя и доверенного лица, подающего заявку и участвующего в торгах; справки о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале претендента на участие в торгах; протокола собрания участников с решением об определении максимальной суммы, которую участники согласны потратить на приобретение каждого лота; бухгалтерского баланса предприятия
на последнюю отчетную дату и за последний год, заверенного налоговым органом по месту регистрации; нотариально удостоверенных карточек с образцами подписи руководителя и главного бухгалтера, оттиском печати.

В удовлетворении заявления ООО “Специализированный финансовый оператор “ЛЮТЭС“ в этой части отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.