Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 16.01.2007 по делу N А23-2781/06А-15-309 Нормы действующего законодательства не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 16 января 2007 г. Дело N А23-2781/06А-15-309“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Козельскому району Калужской области на Решение Арбитражного суда Калужской области от 28.09.2006 по делу N А23-2781/06А-15-309,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Козельскому району Калужской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Играева А.А. (далее - Предприниматель) штрафа в размере 137 руб.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.09.2006 заявление
удовлетворено в части взыскания 120 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов арбитражного дела, Играев А.А., 07.02.1957 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.06.2005 N 304400135100200, и состоит на учете в ГУ УПФ РФ по Козельскому району Калужской области в качестве страхователя, являющегося индивидуальным предпринимателем.

Из акта проверки Управления от 03.05.2006 N 131 о своевременности и достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что Предприниматель не представил в установленный срок индивидуальные сведения за 2005 год.

03.05.2006 на основании указанного акта вынесено Решение N 131 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, в виде взыскания штрафа в размере 137 руб.

Так как требование о добровольной уплате штрафа до 18.05.2006 Предпринимателем исполнено не было, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Вынося оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

На основании ст. ст. 11 и 15 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Закона N 167-ФЗ страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 руб. в месяц. При этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

По буквальному смыслу данных нормативных положений фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе теми, кто уже достиг пенсионного возраста, а также теми, чей возраст близок к пенсионному.

Между тем согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, N 165-О и от 12.05.2005 N 183-О, нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных
предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл п. п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, выявленный в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации“ является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.

В силу ст. 79 названного Федерального конституционного закона Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты оно подлежит применению при рассмотрении судами данной категории споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

Как установлено судом, сумма начисленных Предпринимателем страховых взносов в виде фиксированных платежей за 2005 год составляет 1368 руб., в том числе на накопительную часть трудовой пенсии в размере 168 руб., на страховую часть - 1200 руб.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания с Предпринимателя (1957 года рождения) штрафа в размере 120 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 28.09.2006 по делу N А23-2781/06А-15-309 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения
- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Козельскому району Калужской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.