Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 20.12.2007 по делу N А49-7031/2007-313а/21 Поскольку администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, именно она принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюджет, за исключением случаев, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2007 г. по делу N А49-7031/2007-313а/21

(извлечение)

Арбитражный суд Пензенской области,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (440067 г. Пенза)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (440600 г. Пенза ул. Московская, 81)

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Железнодорожному району г. Пензы (440061 г. Пенза ул. Луначарского, 5 Титова, 13)

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя - Гусева А.В. - индивидуального предпринимателя (паспорт),

от ответчика - Болониной М.К. - специалиста 1 разряда (доверенность от 10.09.2007 г. N ТДД-03/10015),

от третьего лица - Васиной Е.Ю. - ведущего специалиста-эксперта
(доверенность от 06.11.2007 г. N 09/6398),

установил:

индивидуальный предприниматель Гусев Алексей Владимирович обратился в арбитражный суд с заявлением к инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы (далее - налоговому органу) о зачете ошибочно уплаченных страховых взносов в размере 3000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконными действия налогового органа по отказу в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3000 руб., а также просил обязать ответчика осуществить зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в размере 600 руб. с КБК 18210202010060000160 на КБК 18210202030060000160, в размере 2400 руб. с КБК 18210202020060000160 на КБК 18210202040060000160.

Ответчик требования заявителя не признал. Считает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, порядок возврата и зачета излишне уплаченного налога, предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации на излишне уплаченные страховые взносы не распространяется. Переплату по страховым взносам в размере 3000 руб. признает.

Представитель третьего лица с требованиями заявителя согласен. Считает, что зачет ошибочно уплаченных страховых взносов обязан произвести ответчик, поскольку контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Гусев Алексей Владимирович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 03.02.2004 г. Свидетельство серия 58 N 000721674.

В 2005 - 2006 гг. индивидуальным предпринимателем Гусевым А.В. ошибочно уплачены страховые взносы в размере 600 руб. на КБК 18210202010060000160 вместо КБК 18210202030060000160 и в размере 2400 руб. на КБК 18210202020060000160 вместо КБК18210202040060000160.

Сумма ошибочно уплаченных страховых
взносов подтверждается выпиской из лицевого счета плательщика, реестром учета платежей страхователя за 2005 - 2006 гг., ответчиком и третьим лицом признается в полном объеме.

13.07.2007 г. заявитель обратился в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы с просьбой зачесть ошибочно уплаченные суммы страховых взносов в счет уплаты фиксированного платежа.

25.07.2007 г. налоговым органом было отказано в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов (письмо N КВН-09-04/7742).

Считая действия налогового органа незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 6, статьи 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон) индивидуальный предприниматель Гусев А.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, уплачивающим страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Заявитель в 2005 - 2006 гг. перечислил в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы в размере 3000 руб., в том числе 600 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 2400 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, не будучи зарегистрированным в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя-работодателя.

Следовательно, уплаченные им суммы взносов являются ошибочно уплаченными.

В силу статьи 2 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ “О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования“ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат возврату (зачету) за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 указанного закона он вступает в силу с 01.01.2007 г.

Как следует из содержания Федерального закона от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ страховые взносы, уплачиваемые на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации, относятся к доходам бюджетов Российской Федерации.

Статья 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации за администраторами поступлений, в бюджеты Российской Федерации, которые осуществляют в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона “О бюджетной классификации Российской Федерации“ и приложению N 11.1 к указанному закону администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации средств, уплачиваемых в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, поскольку администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, и ниже перечисленные полномочия не переданы иному органу или учреждению, именно она принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюджет.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04 N 116н
утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок), которым определены единые правила проведения и учета операций по кассовым поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, а также их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий, заявителем страховых взносов в сумме 3000 руб.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение налогового органа об отказе в произведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов не соответствует бюджетному и налоговому законодательству и нарушает права заявителя на своевременный зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 100 руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в указанной сумме подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными как не соответствующие нормам Налогового кодекса Российской Федерации действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы, выразившиеся в отказе в зачете
индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (440067 г. Пенза, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серия 58 N 000721674 от 03.02.2004 г.) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3000 руб.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы в двухнедельный срок с момента вступления решения по делу в законную силу произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 600 руб. с КБК 18210202010060000160 на КБК 18210202030060000160, в размере 2400 руб. с КБК 18210202020060000160 на КБК 18210202040060000160.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. судебные расходы по государственной пошлине в размере 100 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.