Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.01.2007 по делу N А19-27136/06-28 Заявление об отмене постановления административного органа о привлечении к ответственности за реализацию товара с истекшим сроком годности, без сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных удовлетворено, поскольку заявителем совершено два самостоятельных правонарушения, дела о которых рассматривались одним и тем же должностным лицом, а поэтому наказание должно быть назначено в пределах только одной санкции.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2007 г. по делу N А19-27136/06-28

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2007. Полный текст решения изготовлен 26.01.2007.

Арбитражный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Куклиной Л.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Левиной Е.В.

к Управлению Роспотребнадзора по Иркутской области

о признании незаконным постановления N 00002483 от 15.11.06 г.

при участии

от заявителя - не явился

от ответчика - Тройкина И.Л. дов. от 18.10.06.

установил:

заявлено требование об отмене постановления N 00002483 от 15.11.06 о привлечении к административной ответственности предпринимателя Левиной Е.В. по ст. 14.7 КоАП РФ.

Заявитель не явился в судебное заседание, уведомлен о
времени месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В обоснование доводов заявитель указал, что по результатам одной проверки составлено два протокола об административном правонарушении, и она дважды привлечена к административной ответственности в нарушение ст. 4.4 КоАП РФ.

Ответчик требование не признал, считает оспариваемое постановление законным. Левиной Е.В. совершено два разных действия, содержащие разные составы административных правонарушений, поэтому санкция, по его мнению, применена правильно, - за каждое правонарушение.

Суд установил следующее.

26.09.06 ОПР УМБППР и ИАЗ при ГУВД Иркутской области проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности предпринимателя Левиной Е.В. - торгового места N 236, расположенного в здании МУП “Центральный рынок“ г. Иркутска по ул. Чехова, 22. В ходе проверки установлены нарушения “Правил продажи отдельных видов товаров“, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998, а именно: реализация икры “Лососевой“ (изготовитель “Южносахалинский рыбзавод“) с истекшим сроком годности и реализация икры “Лососевой“ производства г. Петропавловск-Камчатский без сертификатов соответствия и товаротранспортных накладных. По результатам проверки составлен акт от 26.09.06.

На основании данного акта 27.09.06 составлены протоколы об административных правонарушениях N 201340 и N 201339 и направлены для рассмотрения по подведомственности в Территориальное управление Роспотребнадзора по Иркутской области.

15.11.06 по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении Управление Роспотребнадзора по Иркутской области вынесены постановления о привлечении предпринимателя Левиной Е.В. к административной ответственности N 00002481 и N 00002483:

- по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ по факту реализации икры “Лососевой“ производства г. Петропавловск-Камчатский без сертификатов соответствия и товаротранспортных накладных в виде штрафа в размере 4000 руб.;

- по ст. 14.7 КоАП РФ по факту реализации икры “Лососевой“ (изготовитель “Южносахалинский рыбзавод“) с истекшим
сроком годности виде штрафа в размере - 1500 руб., которое заявитель оспаривает.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд находит доказанным факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанные действия (бездействие), более строгое наказание.

Суд считает, что заявителем было совершено одно действие, но содержащее разные составы административных правонарушений - реализация икры “Лососевой“ различного производства без сертификатов соответствия и товаротранспортных накладных, а также, с истекшим сроком годности. Ответственность за допущенные правонарушения предусмотрена двумя статьями КоАП РФ. Правонарушения установлены в одно время, одними и теми же должностными лицами, дела о привлечении к административной ответственности рассмотрены также в одно время, одним и тем же органом, должностным лицом, а поэтому, по мнению суда, административное наказание должно быть назначено учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 4.4 Кодекса, правонарушителю назначается одно наказание, а, следовательно, требуется вынесение одного постановления, что согласуется с положениями главы 29 Кодекса, предусматривающими порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и подлежащими применению во взаимосвязи с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса.

Частью 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда (от 4000 руб. до 5000 руб.).

Статьей
14.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (от 1000 руб. до 2000 руб.).

Следовательно, административное наказание должно быть назначено в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области по каждому из правонарушений было вынесено постановление и назначено наказание соответственно по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в размере 4000 руб., по ст. 14.7 КоАП РФ в размере 1500 руб.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах оспариваемое постановление N 00002483 от 15.11.06 о привлечении предпринимателя Левиной Е.В. к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требование удовлетворить.

Постановление Управления Роспотребнадзора по Иркутской области N 00002483 от 15.11.06 о привлечении предпринимателя Левиной Е.В. к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

Л.А.КУКЛИНА