Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.08.2006, 07.08.2006 по делу N А19-13865/06-21-42 Суд признал частично недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и уменьшил размер исполнительского сбора до трех процентов от взыскиваемой суммы, учитывая имущественное и финансовое положение должника, характер совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 августа 2006 г. Дело N А19-13865/06-21-42резолютивная часть объявлена7 августа 2006 г.“

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кузнецовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кузнецовой Л.А.,

при участии:

от заявителя - Коноваловой О.В. (представителя по доверенности от 20.10.2005 N 263, паспорт серии 25 03 N 673276, выдан 15.04.2003),

от ответчика - Суриной О.А. (представителя по доверенности от 10.01.2006 N 8, удостоверение ТО N 030231 от 23.12.2005),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества “Осетровский речной порт“ к Усть-Кутскому отделу судебных приставов ФССП по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество “Осетровский речной порт“ (далее
- общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Усть-Кутскому отделу судебных приставов ФССП по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20 мая 2003 г. в размере 7% в сумме 408656 рублей 43 копеек, до 1% от взыскиваемой суммы 5837948 рублей 96 копеек.

Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ в ходатайстве от 07.08.2006 представил уточнение заявленных требований, в которых просит суд признать постановление Усть-Кутского отдела судебных приставов ФССП по Иркутской области от 05.06.2006 о взыскании исполнительского сбора в сумме 234752 руб. 94 коп. недействительным в части взыскания 7% исполнительского сбора, уменьшить размер исполнительского сбора до 1% от взыскиваемой суммы в размере 3353613 рублей 40 копеек.

Уточненные заявителем требования судом приняты.

Заявленные требования открытое акционерное общество “Осетровский речной порт“ мотивировало тяжелым финансовым положением предприятия, вызванным сокращением объемов перевозок грузов, наличием безнадежной дебиторской задолженности по оказанным услугам перевозки (завоза) грузов в районы Крайнего Севера, сезонным характером оказываемых услуг по перевозке, чрезвычайными погодными условиями, как-то: наводнение 2001 г. и засуха 2003 г., которыми была вызвана необходимость дополнительных расходов по перевозке грузов без предварительной оплаты (стоимость оказанных услуг была возмещена по судебным решениям в 2005 г.), содержанием значительного количества объектов социальной сферы.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, полагая, что доводы, изложенные в заявлении открытого акционерного общества “Осетровский речной порт“, не являются обстоятельствами, смягчающими ответственность должника.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

13 мая 2003 г. судебным приставом-исполнителем подразделения судебных приставов по Усть-Кутскому району и г. Усть-Куту Тарасовой Е.В. на основании постановления N 35 Инспекции
МНС РФ по г. Усть-Куту от 12.05.2003 возбуждено исполнительное производство N 6478/7-03 о взыскании с ОАО “Осетровский речной порт“ недоимки по налогам и сборам в сумме 5837948 рублей 96 копеек.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства N 6478/7-03 должнику было предложено в пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить обязанность по уплате взыскиваемой суммы.

В связи с неисполнением в установленные сроки исполнительного документа 20 мая 2003 г. судебным приставом-исполнителем Тарасовой Е.В. по исполнительному производству N 6478/7-03 вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 7% от взысканной суммы, что составляет 408656 рублей 43 копейки.

Письмом от 04.08.2005 N 09-68/12702 Межрайонная ИФНС N 13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (взыскатель) уведомила Усть-Кутский ОСП об уменьшении суммы, подлежащей взысканию по постановлению N 35 от 12.05.2003, на 89473 рубля 40 копеек, которое послужило основанием для возбуждения исполнительного производства N 6478/7-03. Кроме того, должником было произведено частичное гашение задолженности в сумме 2484586 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами 05.06.2006 судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского отдела судебных приставов ФССП по Иркутской области Широчкиной А.Г. вынесено постановление об уменьшении суммы 7% исполнительского сбора и взыскании с ОАО “Осетровский речной порт“ 7% исполнительского сбора в размере 234752 руб. 94 коп. от взыскиваемой суммы в размере 3353613 рублей 40 копеек по исполнительному производству от 13 мая 2003 г. 6478/7-03 (перерегистрированному на 2006 г. за N 1744/7-03).

Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 81
Федерального закона “Об исполнительном производстве“ (далее - Закон) в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для его добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П предусмотренная ст. 81 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 Конституции Российской Федерации. Установленный в п. 1 ст. 81 Закона размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Суд считает, что общество добровольно не исполнило исполнительный документ по уважительной причине, из-за тяжелого финансового положения.

Материалами дела подтверждаются доводы заявителя о тяжелом финансовом положении ОАО “Осетровский речной порт“. На счетах общества в Байкальском банке СБ РФ Усть-Кутского ОСБ N 2425 и ООО “Коммерческий банк “Верхнеленский“ отсутствуют денежные средства. При этом имеется задолженность по картотекам к данным расчетным счетам на сумму более 22
миллионов рублей.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что постановление от 5 июня 2006 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от 13 мая 2003 г. 6478/7-03 (перерегистрированному на 2006 г. за N 1744/7-03), является незаконным и необоснованным в части взыскания исполнительского сбора в размере 7% от взысканной суммы, что составляет 234752 руб. 94 коп.

С учетом имущественного положения должника с числом работающих лиц в количестве 800 человек, градообразующего характера деятельности ОАО “Осетровский речной порт“, характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, обстоятельств правонарушения, а также учитывая положения п. 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 77, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 3 процентов от взысканной суммы.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования открытого акционерного общества “Осетровский речной порт“ удовлетворить частично.

Признать постановление Усть-Кутского отдела судебных приставов ФССП по Иркутской области о взыскании исполнительского сбора от 5 июня 2006 г. недействительным в части (установления) взыскания 7% исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с открытого акционерного общества “Осетровский речной порт“ по исполнительному производству от 13 мая 2003 г. N 6478/7-03 (перерегистрированному на 2006 г. за N 1744/7-03), до 3 процентов от взыскиваемой суммы в размере 3353613 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области.

Судья

Л.А.КУЗНЕЦОВА