Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2006, 13.01.2006 по делу N А19-41811/05-44 Суд признал недействительным решение налогового органа о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика, поскольку у ответчика отсутствовало право взыскания пеней в бесспорном порядке, так как в отношении бюджетных учреждений такая процедура законом не предусмотрена.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 января 2006 г. Дело N А19-41811/05-44резолютивная часть объявлена13 января 2006 г.“

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Скубаевым А.И.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от ответчика: Чурикова В.В., дов. от 23.11.2005,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 19 г. Иркутска“ (далее - заявитель, учреждение) к Инспекции ФНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска (далее - налоговый орган, ответчик) о признании недействительным ненормативного акта налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

заявителем заявлено требование о признании недействительным постановления Инспекции ФНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска от 12.07.2005
N 204 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявленные требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, сославшись на законность и обоснованность акта налогового органа.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.

На основании решения о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации от 12.07.2005 N 204 Инспекция ФНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска решила произвести взыскание налога, а также пеней за счет имущества учреждения.

На основании данного решения 12.07.2005 было внесено постановление N 204 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации. Судебным приставом-исполнителем на основании указанного постановления было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 308-21558/15-05.

Не согласившись с постановлением N 204 от 12.07.2005 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Заявленные требования суд считает подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание налога в бесспорном порядке может производиться с рублевых (текущих) и/или валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Согласно чч. 1, 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетным учреждением признается организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных и др. функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы
доходов и расходов, а также наделенная муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющая статуса федерального казенного предприятия.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получателями бюджетных средств являются учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В соответствии с Уставом муниципальное общеобразовательное учреждение “Средняя общеобразовательная школа N 19 г. Иркутска“ является бюджетным учреждением и получателем бюджетных средств. Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация г. Иркутска (п. 1.3 Устава).

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1.7 Устава) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что у налоговой инспекции отсутствовало право взыскания пеней в бесспорном порядке путем обращения взыскания на имущество заявителя, поскольку в отношении бюджетных учреждений такая процедура законом не предусмотрена.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону
или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Руководствуясь статьями 160 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление Инспекции ФНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска от 12.07.2005 N 204 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика в полном объеме как вынесенное с нарушением п. 5 ст. 46 НК РФ, п. 2 ст. 120 НК РФ.

Обязать Инспекцию ФНС РФ по Свердловскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

А.И.СКУБАЕВ