Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.01.2005, 25.01.2005 по делу N А19-5168/04-6-4 Суд взыскал сумму убытков, связанных с предоставлением ветеранам льгот по оплате проезда на городском транспорте, поскольку неисполнение государством (ответчиком) своих обязательств по компенсации данных затрат в рамках Федерального закона “О ветеранах“ ведет к возникновению у такой организации (истца) права требования к их возмещению.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 января 2005 г. Дело N А19-5168/04-6-4резолютивная часть объявлена 25 января 2005 г. “

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бучневой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Н.Г.,

при участии в заседании:

от истца - Козубской О.В., адвоката (доверенность б/н от 09.02.2004),

от ответчика - Лопина Д.А. (доверенность N 08-35/124 от 12.01.2005, удост. N 65),

от третьего лица - не явился,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“ к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области (третье лицо - администрация г. Зимы) о взыскании 23268650 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“ обратилось в
суд с иском к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области о взыскании убытков в размере 23268650 руб., возникших в результате предоставления льгот, предусмотренных Федеральный законом “О ветеранах“.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.07.2004 N А19-5168/04-6 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.03.2004 N А19-5168/04-6-Ф02-3805/04-С2 решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.07.2004 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уменьшил исковые требования и просит взыскать 18154794 руб.

В обоснование иска истец указал, что в связи с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом “О ветеранах“, ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“ понесло убытки в размере 18154794 руб., которые не были компенсированы выделенными бюджетными средствами, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признает, считает, что исполнил возложенные на него обязательства в полном объеме в пределах выделенных областным бюджетом средств, а также заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 1 января 2001 года по 16 апреля 2001 года.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве пояснило, что вина Зиминского городского муниципального образования в недостаточности финансовых средств, направленных на реализацию льгот, предусмотренных ФЗ “О ветеранах“, отсутствует, в связи с чем считает требования истца обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“ в период 2001 - 2003 гг. оказывало транспортные услуги по перевозке пассажиров в городском сообщении г. Зимы с предоставлением льгот, установленных ФЗ “О ветеранах“.

В обоснование иска истец
представил расчет суммы убытков, копии писем Финансового управления администрации г. Зимы, копии справок об убытках, копию постановления главы администрации г. Зимы о тарифах на проезд с 1999 по 2003 годы, копии справок Финансового управления Зиминского городского муниципального образования о распределении средств областного бюджета по видам льгот в 2001, 2002, 2003 годах, ежемесячные счета-фактуры, заявки на выделение средств по возмещению бесплатного проезда, ежемесячные акты сверок с Управлением социальной защиты населения администрации г. Зимы за 2001 - 2003 гг.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в законе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 10 ФЗ “О ветеранах“ расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Оплата проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в соответствии с подпунктом “в“ пункта 2 статьи 10 возмещается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понесенные ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“ расходы по оказанию транспортных услуг ветеранам в городском сообщении г. Зимы должны возмещаться за счет средств бюджета Иркутской области.

Из материалов дела видно, что понесенные ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“ расходы в 2001 - 2003 гг. частично были возмещены администрацией г. Зимы в сумме 9911000 руб.

Сумма некомпенсированных расходов по предоставлению льгот в связи с реализацией ФЗ “О ветеранах“, составляющая разницу между расходами, связанными с предоставлением льгот и фактическим финансированием расходов
по предоставлению льгот, составила 18154794 руб.

Доводы ответчика о том, что его обязательства по перечислению средств, предусмотренных областным бюджетом на 2001 - 2003 гг. на реализацию ФЗ “О ветеранах“, исполнены в полном объеме, не могут быть приняты судом во внимание. Возмещение предприятию расходов по предоставлению ветеранам услуг в меньшем размере (в объеме финансирования), чем фактически оно понесло, ФЗ “О ветеранах“ не предусмотрено.

Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных коммерческой организацией в связи с реализацией льгот, ведет к возникновению у такой организации права требования их возмещения, в связи с чем невозмещенные расходы, понесенные вследствие предоставления ветеранам бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте, в размере 18154794 руб., подлежат взысканию с ответчика за счет средств бюджета Иркутской области.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о пропуске истцом срока исковой давности за период с 1 января 2001 года по 16 апреля 2001 года.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец в судебном заседании пояснил, что он не мог знать о достаточности или недостаточности финансирования ранее, чем был утвержден Закон Иркутской области “О бюджете на 2001 год“.

Действительно, Закон Иркутской области “О бюджете на 2001 год“ был подписан губернатором Иркутской области 24.04.2001, в связи с чем суд считает доводы ответчика о пропуске срока исковой давности необоснованными и не может применить срок исковой давности, так как к моменту обращения с настоящим иском (23.03.2003) срок исковой давности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области за счет средств казны 18154794 руб. в пользу ФГУП “Зиминское автотранспортное предприятие“.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Н.А.БУЧНЕВА