Решения и определения судов

Решение Пензенского областного суда от 19.03.2007 по делу N 7.1-15 Привлечение МУП к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ признанно судом правомерным, поскольку МУП не разработан и не согласован проект на строительство полигона твердых бытовых отходов, а также план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны.

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2007 г. по делу N 7.1-15

Судья: Аброськина Л.В.

19 марта 2007 года судья Пензенского областного суда Бурдюговский О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МУП “Ленинский ЖЭУ“ на постановление судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 27 февраля 2007 года, которым постановлено:

привлечь к административной ответственности МУП “Ленинский ЖЭУ“ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУП “Ленинский ЖЭУ“ по эксплуатации свалки для твердых бытовых отходов, расположенной возле д. Колюпановка Пензенского района Пензенской области, сроком на девяносто суток с момента запрета, т.е.
с 27 февраля 2007 г.

Обязать МУП “Ленинский ЖЭУ“ известить о приостановлении деятельности по эксплуатации свалки для твердых бытовых отходов организации и предприятия, заключившие с МУП договоры на размещение ТБО на 2007 г.,

установил:

постановлением прокурора Пензенского района Пензенской области от 22.02.2007 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП “Ленинский жилищно-эксплуатационный участок“ по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки по коллективному обращению жителей д. Колюпановка Пензенского района исполнения законодательства об охране окружающей среды в МУП “Ленинский ЖЭУ“ в части соблюдения норм и правил при вывозе и складированию твердых бытовых отходов на свалке около д. Колюпановка были выявлены факты ненадлежащего исполнения законодательства об охране окружающей среды. Постановлением Главы администрации Ленинского сельсовета N 50 от 23.06.2002 МУП “Ленинский ЖЭУ“ была передана свалка ТБО, находящаяся около д. Колюпановка. Согласно Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов“ (п. 2.2) выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам; (п. 2.3) организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается регламент и режим работы полигона; (п. 5.7) на территории полигона должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО; (п. 4.6) должны быть контрольные скважины для учета влияния складирования твердых бытовых отходов на грунтовые воды; (п. 3.2) размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен быть 500 метров. Однако контрольные скважины отсутствуют, свалка согласно топографической съемке расположена на расстоянии 450 метров от д. Колюпановка. МУП “Ленинский ЖЭУ“ достаточных мер к приведению свалки в надлежащее санитарное состояние не предпринимает.

Административное дело направлено прокурором для рассмотрения и
поступило в Пензенский районный суд Пензенской области.

В судебном заседании директор МУП “Ленинский ЖЭУ“ Г.А.Н. фактически вину в совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признал, пояснив, что приступил к своим обязанностям в январе 2003 года, когда свалка уже существовала и была закреплена за МУП “Ленинский ЖЭУ“. Свалка действительно функционирует с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований, однако для ее обустройства в соответствии с требованиями СанПиН требуется большая денежная сумма, которой у МУП не имеется. В июне 2006 года и в феврале 2007 года он как руководитель МУП дважды привлекался к административной ответственности.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области вынес вышеуказанное постановление.

В жалобе на данное постановление директор МУП “Ленинский ЖЭУ“ Г.А.Н. просил его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановление судьи незаконно, поскольку постановление прокурора содержало существенные недостатки относительно указания наименования привлекаемого к ответственности лица, места, времени и события совершения правонарушения, которые устранены не были. В постановлении судьи в нарушение норм КоАП РФ отсутствует мотивировка, судья вышел за пределы постановления прокурора. Без надлежащего обоснования применено максимальное административное наказание.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав административный материал, постановление прокурора Пензенского района от 22.02.2007, материалы прокурорской проверки, обстоятельства совершения МУП “Ленинский ЖЭУ“ административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях МУП “Ленинский ЖЭУ“ усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Судьей установлено, что около д. Колюпановка Пензенского района Пензенской области расположена свалка ТБО, эксплуатацию которой осуществляет по Постановлению Главы администрации Ленинского сельсовета N 50 от 23.06.2002 МУП “Ленинский ЖЭУ“, которым не разработан и не согласован с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области проект на строительство полигона ТБО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта в нарушение ст. 12 ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, не разработан и не согласован с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны. Полигон для складирования ТБО расположен на расстоянии 450 метров от д. Колюпановка Пензенского района, тогда как в силу п. 3.2 СП 2.1.7.1038-01 “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов“ размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен быть 500 метров. Отсутствует программа производственного контроля
за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона в нарушение п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01 “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов“.

Директором МУП “Ленинский ЖЭУ“ Г.А.Н. указанные обстоятельства не отрицались, подтверждены материалами административного дела.

При таких обстоятельствах МУП “Ленинский ЖЭУ“ правильно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУП “Ленинский ЖЭУ“ по эксплуатации свалки для твердых бытовых отходов, расположенной возле д. Колюпановка Пензенского района Пензенской области, сроком на девяносто суток назначено в пределах санкции указанной нормы с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, характера правонарушения, длительного неустранения допущенных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании, захоронении и ином обращении с твердыми бытовыми отходами. Судьей учтены неоднократные факты привлечения за аналогичное правонарушение к административной ответственности директора МУП “Ленинский ЖЭУ“. Дальнейшая эксплуатация указанного объекта с выявленными недостатками может повлечь вред состоянию и качеству окружающей среды, здоровью населения и другие отрицательные последствия.

Доводы жалобы основанием к отмене постановления судьи не являются.

Ссылка директора МУП “Ленинский ЖЭУ“ Г.А.Н. на недостатки относительно указания наименования привлекаемого к ответственности лица, места, времени и события совершения правонарушения, отсутствие мотивировки, выход за пределы постановления прокурора не свидетельствует о нарушении процедуры и порядка привлечения МУП “Ленинский ЖЭУ“ как юридического лица к административной ответственности, отсутствии в действиях МУП состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Имеющиеся недостатки не признаются существенными, не позволившими всесторонне, полно и: объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Пензенского районного
суда Пензенской области от 27.02.2007 оставить без изменения, жалобу директора МУП “Ленинский ЖЭУ“ Г.А.Н. - без удовлетворения.