Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 25.10.2006, 18.10.2006 по делу N А49-4925/2006-148а/25 Исковые требования о признании незаконными действий налогового органа по отказу в совершении регистрационных действий удовлетворены полностью, поскольку истцом в надлежащей форме представлены все необходимые для государственной регистрации документы.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2006 г. Дело N А49-4925/2006-148а/25“

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2006 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2006 года.

Арбитражный суд Пензенской области,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Ф.И.О. (440052, г. Пенза)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы

(440026, г. Пенза, ул. К. Маркса, д. 3)

о признании действий по отказу в совершении регистрационных действий незаконными, признании решения регистрирующего органа недействительным и обязании произвести регистрацию юридического лица

при участии:

от заявителя - Александрова Ю.А. (паспорт),

от ответчика - Филимонов СВ. - специалист 1 категории (дов. от 21.08.2006),

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О. г. Пенза, обратилась в Арбитражный суд Пензенской
области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы о признании незаконными действий по отказу в совершении регистрационных действий, признании недействительным решения от 14.08.2006 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО “Маршал Пенза“ в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц“ необходимых для государственной регистрации документов и обязании регистрирующего органа произвести регистрацию ООО “Маршал Пенза“.

Заявленные требования мотивированы следующим.

В соответствии с решением от 01.08.2006 учредителем Александровой Ю.А. создано юридическое лицо ООО “Маршал Пенза“.

05.08.2006 в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации создаваемого юридического лица.

Решением регистрирующего органа от 14.08.2006 в государственной регистрации ООО “Маршал Пенза“ отказано по основаниям:

- отсутствия среди представленных для государственной регистрации документов заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, поскольку в заявлении указан адрес создаваемого юридического лица, по которому находится жилое помещение, между тем согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, потому регистрирующий орган посчитал заявление непредставленным,

- отсутствия документа об уплате государственной пошлины. Заявитель же полагает, что:

- ссылка регистрирующего органа на ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации является необоснованной, поскольку данная норма не регулирует спорные правоотношения, а лишь предусматривает порядок размещения собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций,

- ссылка регистрирующего органа на отсутствие документа об уплате государственной пошлины не соответствует действительности, поскольку государственная пошлина уплачена заявителем при предыдущем обращении заявителя с заявлением о государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО “Маршал Пенза“, решением от 31.07.2006
регистрирующим органом отказано в регистрации, при повторном же обращении с заявлением о государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО “Маршал Пенза“ заявителем в соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой плательщик государственной пошлины имеет право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия, в качестве документа об уплате государственной пошлины представлено заявление о зачете государственной пошлины, к которому приложено решение регистрирующего органа от 31.07.2006, документ же об уплате государственной пошлины не мог быть приложен, поскольку не возвращен регистрирующим органом заявителю.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, дополнив, что оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик в представленном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании возражали против заявленных требований, мотивируя тем, что в заявлении, представленном для государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО “Маршал Пенза“, указан адрес, по которому находится жилое помещение, согласно же п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно посчитал заявление непредставленным, кроме того, действующим законодательством не предусмотрен зачет суммы государственной пошлины, уплаченной за совершение аналогичного действия, в счет суммы государственной пошлины при повторном представлении заявления для государственной регистрации создаваемого юридического лица.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав заявителя и представителя ответчика, суд установил:

в соответствии с решением от 01.08.2006 учредителем Александровой Ю.А. создано юридическое лицо ООО “Маршал Пенза“,

05.08.2006 заявителем
Александровой Ю.А. представлены в регистрирующий орган документы для государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО “Маршал Пенза“, а именно подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, решение о создании юридического лица, учредительные документы юридического лица, заявление о зачете суммы государственной пошлины, уплаченной за совершение государственной регистрации создаваемого юридического лица, в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия, с приложением решения регистрирующего органа от 31.07.2006 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО “Маршал Пенза“ при создании,

однако решением регистрирующего органа от 14.08.2006 в государственной регистрации ООО “Маршал Пенза“ отказано по основаниям:

- отсутствия среди представленных для государственной регистрации документов заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, поскольку в заявлении указан адрес создаваемого юридического лица, по которому находится жилое помещение, между тем согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, потому регистрирующий орган посчитал заявление непредставленным,

- отсутствия документа об уплате государственной пошлины. Согласно ст. 12 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации согласно ст. 23 указанного Закона допускается лишь в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий
орган.

В заявлении о государственной регистрации, решении о создании, уставе общества, представленных в регистрирующий орган, указан адрес места нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа ООО “Маршал Пенза“: г. Пенза, ул. Ворошилова, д. 14, кв. 77, по которому находится жилое помещение, что не отрицалось и заявителем в судебном заседании. Однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии среди представленных для государственной регистрации создаваемого юридического лица документов заявления о государственной регистрации по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью“ место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу пп. “в“ п. 1 ст. 5 и п. 2 ст. 8 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу ст. 40 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью“ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества, без доверенности действует от имени общества.

Таким образом, из вышеназванных норм права следует, что заявитель вправе указать в учредительных
документах в качестве адреса (места нахождения) общества адрес (место нахождения) постоянно действующего единоличного исполнительного органа общества, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Норма же пункта 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации не регулирует спорные правоотношения, а предусматривает лишь порядок размещения собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций, в связи с чем суд находит ссылку регистрирующего органа в решении об отказе в государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО “Маршал Пенза“ на указанную норму неуместной.

При таких обстоятельствах представленное заявителем заявление о государственной регистрации юридического лица ООО “Маршал Пенза“ при создании необоснованно расценено регистрирующим органом как отсутствие среди представленных для государственной регистрации документов заявления.

В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган, в который он обращался за совершением юридически значимого действия. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Материалами дела подтверждается, что к заявлению о зачете государственной пошлины заявителем Александровой Ю.А. приложено решение регистрирующего органа от 31.07.2006 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО “Маршал Пенза“ при создании, свидетельствующее об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, поскольку согласно ст. 333.16 Налогового кодекса
Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с плательщиков государственной пошлины при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, между тем указанным решением регистрирующего органа отказано в совершении юридически значимого действия - государственной регистрации юридического лица ООО “Маршал Пенза“ при создании, в связи с чем уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату. Платежное поручение или квитанция с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, заявителем к заявлению о зачете государственной пошлины не приложены, поскольку не возвращены регистрирующим органом с решением об отказе в государственной регистрации от 31.07.2006, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявителем Александровой Ю.А. в регистрирующий орган представлены все документы для государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО “Маршал Пенза“.

Потому решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы от 14.08.2006 не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика, однако ответчик освобожден от уплаты госпошлины, потому расходы по государственной пошлине подлежат возмещению заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным
решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы от 14.08.2006 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц“ необходимых для государственной регистрации документов, как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы произвести государственную регистрацию юридического лица общества с ограниченной ответственностью “Маршал Пенза“ при создании.

Возвратить из федерального бюджета Ф.И.О. г. Пенза, госпошлину в размере 100 руб. Выдать справку.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок.