Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2007 по делу N А56-44097/2006 Признавая недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок декларации по единому социальному налогу, суд указал на то, что данная декларация является уточненной, а нормы, устанавливающие сроки внесения дополнений и изменений в первичную налоговую декларацию, отсутствуют.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 23 марта 2007 года Дело N А56-44097/2006“

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2007 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Т.И.Петренко, судей Н.И.Протас, Н.О.Третьяковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Аль Марашдех, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1904/2007) Межрайонной инспекции ФНС России N 12 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 декабря 2006 года по делу N А56-44097/2006 (судья А.Е.Бойко), принятое по заявлению ФГУП “Почта России“
к Межрайонной инспекции ФНС России N 12 по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения, при участии: от истца (заявителя, взыскателя) - не явились (извещены, уведомление N 517351); от ответчика (должника, заинтересованного лица) - представитель Е.С.Крючкова по доверенности от 09.01.2007 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ (далее - заявитель, ФГУП “Почта России“, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения N 1196 от 05.06.2006 в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, за непредставление налоговой декларации в установленный срок в виде штрафа в размере 101293 рублей.

Решением от 19.12.2006 суд удовлетворил заявленные требования.

На указанное решение Межрайонной ИФНС N 12 по Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением положений статьи 81, пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС N 12 по Санкт-Петербургу поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФГУП “Почта России“ надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако представитель предприятия в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ФГУП “Почта России“.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по единому социальному налогу за 12 месяцев 2005 года, по результатам которой 05.06.2006 вынесено решение N 1196 о привлечении к
налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 9 - 14).

Согласно названному решению ФГУП “Почта России“ привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 9205,40 рубля, на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 101293 рублей, а также предложено уплатить единый социальный налог в сумме 46027 рублей, уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы налога - 89920 рублей и уменьшить пени в сумме 4823,49 рубля.

Предприятие не согласилось с названным решением в части привлечения к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ и обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании в указанной части.

Как усматривается из материалов дела, 22 марта 2006 года ФГУП “Почта России“ представило налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2005 год с указанием ИНН 7812042919 и КПП 782731001.

26 апреля 2006 года предприятие представило налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2005 год, содержание которой было изменено в части указания сведений об ИНН и КПП, а именно был указан ИНН 7724261610 вместо указанного в ранее представленной (первичной) налоговой декларации ИНН 7812042919, указан ИНН 784332001 вместо указанного в представленной 22.03.2006 налоговой декларации.

Письмом от 26.04.2006 N 16.1.1/70, направленным в налоговый орган, начальник Сестрорецкого межрайонного почтамта, действующий на основании доверенности от ФГУП “Почта России“ от 29.09.2005, просит считать представленную 22.03.2006 налоговую декларацию на ИНН 7724261610, КПП 784332001.

По мнению налогового органа, налоговая декларация по единому социальному налогу за 2005 год, представленная 26.04.2006, является первичной декларацией, и потому налоговый орган правомерно применил ответственность, предусмотренную пунктом 1
статьи 119 НК РФ, за нарушение срока ее представления.

Предприятие считает, что налоговая декларация от 26.04.2006 является уточненной декларацией. Представление налоговой декларации в налоговый орган имело место до проведения камеральной налоговой проверки, что исключает применение налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ применяется налоговая ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Пунктом 1 статьи 81 НК РФ предусматривается, что при обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию.

С учетом названных норм и изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно и обоснованно сделал вывод о том, что декларация от 26.04.2006 является уточненной налоговой декларацией в части отражения сведений об ИНН (л.д. 20).

Поскольку отсутствуют нормы, устанавливающие сроки внесения дополнений и изменений в налоговую декларацию, то не имеется оснований для применения ответственности за несвоевременное представление такой декларации.

Кроме того, основанием для взыскания налоговой санкции в судебном порядке является решение о привлечении к
налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 104 НК РФ).

В нарушение пункта 3 статьи 101 НК РФ в решении N 1196 от 05.06.2006 не изложены обстоятельства совершенного налогового нарушения, что исключает возможность считать доказанным событие налогового правонарушения.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2006 по делу N А56-44097/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ПЕТРЕНКО Т.И.

Судьи

ПРОТАС Н.И.

ТРЕТЬЯКОВА Н.О.