Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2007 по делу N А56-43497/2006 Ежемесячные страховые выплаты, ошибочно перечисленные Фондом социального страхования РФ на лицевой счет физического лица после его смерти, должны взыскиваться налоговой службой как администратором доходов федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного имущества с наследников получателя на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ как сумма неосновательного обогащения.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2007 г. по делу N А56-43497/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожанина В.Б.

судей Медведева И.Г., Черемошкина В.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Казарян К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-688/2007) Сбербанка РФ (Красносельское отделение N 1892 Сбербанка России) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2006 г. по делу N А56-43497/2006 (судья Т.В.Королева), принятое

по иску ГУ Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Красносельскому отделению N 1892 Сбербанка России

о взыскании 83.134,11 руб.

при участии:

от
истца: Савиных О.В. - дов. N 11-43/11-28835 от 07.12.2006 г.

от ответчика: Кузьмина Л.В. - дов. N 01-1/999-114 от 06.12.2004 г.; Гусев Л.Г. - дов. N 01-1/999-242 от 06.12.2004 г.

установил:

государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с требованием к Красносельскому отделению N 1892 Сбербанка России (далее - ответчик, Отделение Сбербанка) о признании права собственности Российской Федерации на необоснованно перечисленные денежные средства в размере 83.134,11 руб. и обязании ответчика перечислить денежные средства с лицевого счета Шумкина И.Ф. на расчетный счет Фонда.

Решением от 11.12.2006 г. (судья Королева Т.В.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение отменить ввиду неправильного применения норм материального права, в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представителем ответчика поддержаны доводы, изложенные в апелляционной жалобе, истец возражал по жалобе по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, представленных в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ Фонд с 01.01.2000 г. производил ежемесячные страховые выплаты Ф.И.О. на лицевой счет N 42301810255242614510/01 Красносельского ОСБ 1892/0687.

В связи со смертью 22.01.2002 г. гражданина Шумкина И.Ф., что подтверждено выпиской записи акта о смерти N 371 от 08.06.2004 г. отдела ЗАГС Территориального управления Красносельского административного района Санкт-Петербурга, 21.06.2004 г. Отделение Фонда обратилось к управляющему Отделением
Сбербанка с просьбой вернуть излишне перечисленные за период с 01.02.2002 г. по 01.06.2004 г. денежные средства в размере 83.134,11 руб. с лицевого счета Шумкина И.Ф.

Отделение Сбербанка письмом от 07.09.2004 г. сообщило о невозможности возврата денежных средств ввиду необходимости согласия вкладчика или наследников.

Истец обосновал заявленные требования статьей 13 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“, в соответствии с которой средства обязательного социального страхования являются государственной собственностью; осуществление Фондом оперативного управления средствами обязательного социального страхования в соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101; статьей 854 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил основания иска (л.д. 39 - 40) следующим:

- в соответствии с нормой статьи 1112 Гражданского кодекса РФ право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина не входит в состав наследства;

- между истцом и ответчиком 15.12.2002 г. заключен договор N 39/ВВ/2002 о перечислении денежных средств на счета по вкладам, где в пункте 8.4 определен порядок возврата сумм страховых выплат, начисленных в течение периода, следующего за месяцем смерти получателя сумм страховых выплат, и зачисленных во вклад.

Федеральный закон N 395-1 “О банках и банковской деятельности“ принят 02.12.1990. Федеральным законом от 03.02.1996 N 17-ФЗ данный документ изложен в новой редакции.

Ответчик возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 32 - 33), со ссылкой на нормы статей 834, 854 ***, статьями 36, 37 Федерального закона “О банках и банковской деятельности“ от 03.02.1996 г., согласно которым списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента, банк не вправе определять
и контролировать направления использования денежных средств.

В апелляционной жалобе ответчик указал следующие доводы:

- согласно статьям 834, 854 Гражданского кодекса РФ с момента зачисления денежных средств (суммы страховых выплат) на вклад право распоряжения ими принадлежит клиенту - владельцу вклада либо лицу, являющемуся его представителем по надлежаще оформленному документу; списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента;

- в соответствии с нормами статей 1112, 1128 Гражданского кодекса РФ денежные средства во вкладе входят в состав наследства;

- в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации;

- в соответствии с Положением “О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. N 683, Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 г. N 185 “О порядке учета, оценки, реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов“ документом, подтверждающим право на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом;

Здесь и далее по тексту документа, видимо, допущены опечатки: имеется в виду подпункт к) пункта 18 Указа Президента РФ от 31.12.1991 N 340, а не пункт 8 подпункта к).

- в соответствии с пунктом 8 подпункта
к) Указа Президента РФ N 340 от 31.12.1991 г. и Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2006 год“ администратором доходов федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного имущества определена Федеральная налоговая служба РФ. Данная обязанность Федеральной налоговой службы также следует из писем ФНС РФ N ВЕ-6/16/340 и Министерства финансов РФ N 02-10-09/182 от 09.02.2006 г.;

- поскольку пунктом 2.1 договора N 39/ВВ/2002 от 15.09.2002 г. прямо предусмотрено, что предметом договора являются банковские операции по зачислению денежных средств на счета по вкладам граждан в учреждениях Сбербанка России на территории Архангельской области, судом неправомерно применены положения данного договора к спорным правоотношениям.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд считает обжалуемое решение подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов, сделанных при принятии решения, обстоятельствам дела.

Согласно статьям 834, 854 Гражданского кодекса РФ, статьям 36, 37 Федерального закона “О банках и банковской деятельности“ с момента зачисления денежных средств на вклад право распоряжения ими принадлежит клиенту - владельцу вклада.

Согласно пункту 3 статьи 845 Гражданского кодекса РФ банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета, ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Банк является расчетно-кредитным учреждением, которое не может распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете клиента, без его распоряжения либо без распоряжения лица, уполномоченного клиентом.

Применяя статью 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в состав наследства не входит право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования
не допускается, суд первой инстанции не учел, что даже при исключении спорных денежных средств из наследственной массы, банк в любом случае не имеет права производить списание денежных средств со счета клиента без его согласия либо согласия уполномоченных лиц. В случае необоснованного списания денежных средств банком со счета клиента кредитная организация несет ответственность, предусмотренную статьей 856 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с нормами статьи 1151 Гражданского кодекса РФ В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Признание права собственности за Российской Федерацией в порядке статьи 1151 Гражданского кодекса РФ требует соблюдения порядка наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации, определенного законом.

Доказательств наличия со стороны Сбербанка РФ неосновательного обогащения за счет Фонда социального страхования не представлено. Денежные суммы (страховые выплаты) в установленном порядке зачислялись не на счет Сбербанка РФ, а на счет застрахованного лица, следовательно, ответчик не является обогатившимся лицом.

Следует также отметить, что деньги, перечисленные Отделением Фонда в качестве страховых выплат, при их зачислении на счет застрахованного лица утрачивают свою правовую природу. Следовательно, доводы истца о статусе страховых выплат в случае смерти застрахованного как государственных средств без получения уполномоченным налоговым органом свидетельства о праве на наследство
не основаны на законе.

Данная позиция также подтверждена разъяснениями, данными в Письме Фонда социального страхования Российской Федерации N 02-18/06-6549 от 29.09.2004 г. излишне перечисленные суммы страховых выплат в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ следует взыскивать с наследников получателя как суммы неосновательного обогащения через суды общей юрисдикции.

Администратором доходов федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного имущества в соответствии с пунктом 8 подпункта “к“ Указа Президента РФ N 340 от 31.12.1991 г. и Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2006 год“ определена Федеральная налоговая служба РФ. Следовательно, именно налоговый орган уполномочен и обязан обратиться за оформлением права государства на наследство в отношении выморочного имущества.

Условия договора N 39/ВВ/2002 от 15.09.2002 г. нельзя применить к спорным правоотношениям, поскольку пунктом 2.1 указанного договора предусмотрено, что предметом договора являются банковские операции по зачислению денежных средств на счета по вкладам граждан в учреждениях Сбербанка России на территории Архангельской области. Полномочиями на определение прав и обязанностей иных отделений Сбербанка, кроме Архангельского, руководитель ГУ Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не наделен.

С учетом изложенного, заявленные Отделением Фонда требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату ответчику из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2006 г. по делу N А56-43497/2006 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Красносельского ОСБ N 1892 1.000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе из федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано
в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

СЛОБОЖАНИНА В.Б.

Судьи

МЕДВЕДЕВА И.Г.

ЧЕРЕМОШКИНА В.В.