Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.05.2006, 25.05.2006 по делу N А49-2470/2006-87оп/11 Иск об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности за занятие деятельностью, связанной с использованием информации, составляющей государственную тайну, без лицензии, оставлен без удовлетворения, поскольку вина организации подтверждена материалами дела, сведения о мобилизационном резерве включены в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2006 г. Дело N А49-2470/2006-87оп/11“

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2006 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2006 года.

Арбитражный суд Пензенской области,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО “Белинсксельмаш“ г. Каменки (442246, Пензенская область, г. Каменка)

к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Пензенской области (440000, г. Пенза, ул. Московская, д. 72а)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в заседании:

от заявителя жалобы - Понкратовой-Моисеевой Л.В. - юрисконсульта, дов. N 12 от 15.02.2006, Горина П.П. - начальника отдела, дов. N 13 от 24.04.2006;

от ответчика по делу - Плетнева С.А. - старшего юрисконсульта, дов. N
12/-59 от 13.01.2006,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “Белинсксельмаш“ г. Каменки Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления от 25 апреля 2006 года заместителя начальника УФСБ России по Пензенской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 13.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в дальнейшем - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и просил признать незаконным и отменить обжалуемое постановление административного органа, полагая, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, так как оно не располагает сведениями, отнесенными к государственной тайне, указанными в пункте 70 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 (в редакции от 11.02.2006 г.) “Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне“, а, кроме того, административным органом не принято во внимание, что 16 мая 2005 года решением Федерального агентства по промышленности с ЗАО “Белинсксельмаш“ снято мобилизационное задание по плану предыдущего расчетного периода, а мобилизационного задания на следующий расчетный период предприятие не имеет. Помимо этого заявитель полагает, что предприятием были предприняты все необходимые меры для получения лицензии на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну, что в данном случае свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представитель административного органа требования заявителя не признал, полагая, что факт осуществления организацией деятельности, связанной с использованием информации, составляющей государственную тайну, без соответствующей лицензии полностью доказан материалами дела об административном правонарушении в отношении ЗАО “Белинсксельмаш“.

Исследовав материалы
дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее:

как следует из акта, по результатам тематической проверки в ЗАО “Белинсксельмаш“ от 12.04.2006 по выполнению требований законодательных и нормативных актов Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну, при проведении мероприятий по мобилизационной подготовке предприятия, административным органом было установлено, что на основании акта приема-передачи мобилизационного задания на соответствующий расчетный период от 17.04.2003, утвержденного 20.05.2003, заявителем по делу было принято к выполнению имевшееся мобилизационное задание, в том числе и в части содержания на ответственном хранении материальных ценностей мобилизационного резерва. В соответствии с распоряжением ОАО “АСМ-холдинг“ от 21.02.2003 ОАО “Белинсксельмаш“ по акту на отпуск материальных ценностей в порядке перемещения от 9 июня 2003 года передало, а ЗАО “Белинсксельмаш“ по акту на закладку материальных ценностей в порядке перемещения от 30 июня 2003 года приняло двадцать два наименования материальных ценностей мобилизационного резерва.

По результатам проверки должностным лицом административного органа в отношении ЗАО “Белинсксельмаш“ г. Каменки 12 апреля 2006 года был составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.13 КоАП РФ, за осуществление деятельности, связанной с использованием информации, составляющей государственную тайну, без лицензии.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя административного органа 25 апреля 2006 года было вынесено постановление, которым заявитель за осуществление деятельности, связанной с использованием информации, составляющей государственную тайну, без наличия соответствующей лицензии, был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 13.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда.

В силу положений статьи 27 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 (в редакции от 22.08.2004)
“О государственной тайне“ допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению указанных работ утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 333.

В соответствии с пунктом 36 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 (в редакции от 11.02.2006, пункт 70 в предыдущей редакции от 03.03.2005) “Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне“, к указанным сведениям отнесены сведения о номенклатуре, размещении, объемах накопления, дислокации, фактических запасах и материальных ценностях государственного материального резерва (пункт 70 предыдущей редакции - сведения, раскрывающие дислокацию, фактические запасы государственных и (или) мобилизационных резервов, их использование).

В соответствии с положениями части 2 статьи 13.13 КоАП РФ занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, без лицензии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

Обжалуемым постановлением административного органа на заявителя наложен административный штраф в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда, то есть по минимальной санкции, предусмотренной частью 2
статьи 13.13 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения не может быть принят арбитражным судом во внимание, так как неполучение допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, генеральным директором предприятия, являющимся гражданином другого государства, не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение.

Не принимается во внимание арбитражным судом и довод заявителя об отсутствии у предприятия сведений, отнесенных к государственной тайне, предусмотренных пунктом 70 Указа Президента РФ N 1203 от 30.11.1995 (в редакции от 11.02.2006), так как административным органом в протоколе и постановлении дается ссылка на пункт 70 названного Указа в редакции от 03.03.2005, а в редакции этого же Указа от 11.02.2006 сведения, отнесенные к государственной тайне, перечисленные в протоколе и постановлении, предусмотрены в пункте 36 Указа.

Следовательно, административный орган при вынесении обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности в полном объеме выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем законных оснований для его отмены арбитражным судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ЗАО “Белинсксельмаш“ г. Каменки Пензенской области о признании незаконным и отмене полностью постановления заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Пензенской области от 25 апреля 2006 года о наложении на ЗАО “Белинсксельмаш“ г. Каменки административного штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда по части 2 статьи 13.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия.