Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 13.08.2007, 20.08.2007 N КА-А40/7994-07 по делу N А40-2818/07-116-15 В удовлетворении заявления о взыскании налоговых санкций за непредставление налоговых деклараций по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, непредставление документов по требованию налогового органа отказано правомерно, так как налоговым органом пропущен установленный ст. 115 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием налоговых санкций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

13 августа 2007 г. Дело N КА-А40/7994-0720 августа 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Туболец И.В., судей Борзыкина М.В., Летягиной В.А., при участии в заседании от заявителя: А., дов. от 10.11.2006 N 02-14/82377, уд. УР N 207550; от заинтересованного лица: П., дов. от 16.02.07 99НП N 2263171, рассмотрев 13 августа 2007 года в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по г.
Москве - заявителя на решение от 23.03.2007 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Терехиной А.П., на постановление от 01.06.2007 N 09АП-6196/2007-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Окуловой И.О., Марковой Т.В., Румянцевым П.В., по делу N А40-2818/07-116-15 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по г. Москве о взыскании с предпринимателя Х. налоговых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 26 по г. Москве (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с предпринимателя Х. 25114 руб. 70 коп. налоговых санкций.

Решением названного арбитражного суда от 23.03.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2007, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель предпринимателя возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами двух инстанций, в ходе проведенной камеральной проверки инспекция установила факт нарушения предпринимателем срока представления налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Декларация за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2005 года представлена 14.11.2005, в то время как
согласно п. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) подлежала представлению соответственно в срок до 25.04.2005, 25.07.2005, 25.10.2005.

По результатам проверки инспекция вынесла решения от 16.08.2006 N 5355, 5356, 5357 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций в установленный срок соответственно по п. 2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 12019 руб. 20 коп., по п. 1 ст. 119 НК РФ - штрафа в сумме 10413 руб. 60 коп. и 2631 руб. 90 коп. и решение от 16.08.2006 N 5358 о взыскании штрафа в сумме 50 руб. по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление документов по требованию от 30.06.2006 N 10-06/56764.

В связи с неоплатой в установленный срок выставленных требований от 22.08.2006 N 11203, 11204, 11205, 11206 инспекция обратилась в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций сослались на пропуск инспекцией установленного ст. 115 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд за взысканием налоговых санкций.

Вывод судов двух инстанций является правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ разъяснено, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой
проверки, а также в случае привлечения к установленной НК РФ ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что НК РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Суды установили, что налоговое правонарушение выявлено инспекцией 14.11.2005 - в момент подачи предпринимателем налоговой декларации по единому налогу. Установленный п. 1 ст. 115 НК РФ шестимесячный срок давности взыскания санкции истек соответственно 14.05.2006. Заявление в суд направлено 09.01.2007, т.е. за пределами установленного срока. Суды правильно отметили, что указанный срок является пресекательным, не подлежит восстановлению и его пропуск лишает возможности принудительного взыскания налоговой санкции.

В связи с чем суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии правовых оснований для взыскания с предпринимателя налоговых санкций.

Ссылка в жалобе на то, что срок на взыскание штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ не пропущен, поскольку требование о представлении документов было направлено предпринимателю 30.06.2006 и им получено 15.07.2006, отклоняется как неосновательная. Налоговая декларация была представлена предпринимателем 14.11.2005. Несвоевременное направление требования о представлении документов не влияет на порядок исчисления срока давности взыскания штрафа.

Другие доводы кассационной жалобы по существу представляют позицию налогового органа по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили
правильную правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2007 по делу N А40-2818/07-116-15, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2007 N 09АП-6196/2007-АК по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 26 по г. Москве - без удовлетворения.