Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.12.2008 по делу N А26-5009/2008 В удовлетворении требования о признании недействительным решения о классификации в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ товара, заявленного к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации, отказано, поскольку факт предъявления к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в декларации, установлен постановлением по делу об административном правонарушении и вступившим в законную силу решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2008 г. по делу N А26-5009/2008

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2008 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2008 года.

Арбитражный суд Республики Карелия

в составе:

судьи Кришталь Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абакумовой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “ОКА“ к Карельской таможне

о признании недействительным решения N 10219000/08-12/154 от 17.06.2008 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - Пономарева А.В., представителя, доверенность от 08.07.2008;

от ответчика - Ткаченко О.А., начальника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, доверенность от 09.07.2008 N 14; Ларичевой
Н.А., государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 01.07.2008 N 5;

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ОКА“ (далее - заявитель, ООО “ОКА“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения N 10219000/08-12/154 от 17.06.2008 о классификации в соответствии с ТН ВЭД товара, заявленного к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации N 10219060/150408/000/1575 (далее - ГТД).

По мнению заявителя, решение таможенного органа о классификации товара по коду 4403203101 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД) противоречит основным правилам интерпретации ТН ВЭД. Заявитель полагает, что правильно классифицировал предъявленный к таможенному оформлению по ГТД N 10219060/150408/000/1575 товар, сваи в виде круглых окоренных бревен (сосна), по коду 4404 10 0000 ТН ВЭД, поскольку данный товар в соответствии с условиями внешнеэкономического контракта от 25.03.2008 N 246/24873342/04 был подвергнут обработке, сваи заострены с одного конца. Применение ГОСТа 9463-88 для целей классификации товара, по мнению заявителя, является необоснованным.

В отзыве на заявление ответчик требование не признал, полагает оспариваемое решение о классификации товара законным и обоснованным. При этом таможенный орган указывает, что решение от 17.06.2008 о классификации товара по коду 4403203101 ТН ВЭД было принято с учетом заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга N 327/07-2008, согласно которому предъявленный на экспертизу товар является сосновыми окоренными бревнами, заостренными с одного торца, которые используются в круглом виде для опор линий связи и электропередач и для строительства. Из заключения эксперта следует, что представленные на экспертизу лесоматериалы превышали длину, допустимую ГОСТом 9463-88, в
связи с чем не могли быть отнесены к сваям. Ссылка на указанный ГОСТ имеется в графе 31 ГТД. Таким образом, по мнению ответчика, товар, заявленный к таможенному оформлению по ГТД N 10219060/150408/000/1575, фактически является другим товаром, классифицируемым в другой товарной позиции, чем заявлено в декларации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что заявленный к таможенному оформлению по ГТД N 10219060/150408/000/1575 товар - сваи в виде круглых окоренных бревен (сосна) не может быть классифицирован по коду ТН ВЭД 4403 203101, Ф.И.О. заострены с одного конца, диаметр части свай не соответствует значениям, указанным в тексте данной подсубпозиции (менее 15 см.).

Представители ответчика в судебном заседании требование не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве. Пояснили, что в графе 31 ГТД N 10219060/150408/000/1575 декларантом были указаны подробные описательные характеристики товара, которые не требуются для классификации по товарной позиции 4404. В соответствии с Приказом ФТС РФ от 12.12.2006 N 1302 “О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД“ подробные описательные характеристики требуются при декларировании товара, включенного в товарную позицию 4403. Указание декларантом в ГТД подробного описания товара, ссылка на ГОСТ 9463-88, а также визуальные признаки, выявленные в ходе таможенного досмотра товара, свидетельствующие о том, что товар, предъявленный Обществом к вывозу, фактически является другим товаром, послужили основанием для возбуждения в отношении ООО “ОКА“ дела об административном правонарушении и назначения комплексной экспертизы на предмет определения наименования, объема и рыночной стоимости товара. На вопрос суда представитель ответчика пояснил, что в решении о классификации товара N 10219000/08-12/154 от 17.06.2008 таможенным органом
указано наименование товара аналогичное, указанному в ГТД N 10219060/150408/000/1575, поскольку в соответствии со статьей 133 ТК РФ в процессе таможенного оформления наименование товара может изменить только декларант. Таможенным органом в адрес ООО “ОКА“ направлено требование от 12.09.2008 о проведении корректировки сведений, указанных в графах 31, 33, 35, 38, 41, 47 ГТД. Представители также пояснили, что часть бревен, ввезенных по ГТД N 10219060/150408/000/1575, диаметр которых менее 15 см, подпадает под субпозицию 4403203901 ТН ВЭД, однако указание в решении о классификации второго кода не повлияло бы на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, так как ставка вывозной таможенной пошлины для товаров, включенных в данные подсубпозиции, одинаковая - 25% таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью “ОКА“ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1071002000838 (л.д. 24).

Как видно из материалов дела, 15.04.2008 Общество подало в Костомукшскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10219060/150408/0001575 для оформления в таможенном режиме “экспорт“ на основании контракта от 25.03.2008 N 246/24873342/04, заключенного с фирмой “ОКА-МЕТСЯПАЛВЕЛУ ОУ“ (Финляндия), товара - сваи в виде круглых окоренных бревен (сосна), ГОСТ 9463-88 (п. 14), сорт 1, 2, без обработки консервантами, обмер ОСТ 13-43-79, дмв 14-24 см, дмн 16-40 см, дл. 9,1 м, в количестве 14,53 куб. м, классифицировав товар по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 4404100000, ставка вывозной таможенной пошлины - 0%.

В результате таможенного контроля (акт таможенного досмотра от 17.04.2008 N 10219060/170408/000177) Таможня установила, что фактически к таможенному оформлению представлен товар, отличный
от того, сведения о котором были заявлены в ГТД N 10219060/150408/0001575. По данному факту в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в рамках которого проведена идентификационная товароведческая экспертиза товара.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (город Санкт-Петербург) от 16.05.2008 N 327/07-2008, предъявленный на экспертизу товар представляет собой Ф.И.О. длиной более 9 метров, заостренные с одного конца, используемые в круглом виде для опор линий связи и электропередач и для строительства.

Решением таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 17.06.2008 N 10219000/08-12/154 товару присвоен код 4403203101 ТН ВЭД, ставка вывозной таможенной пошлины - 25% таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м.

По факту недекларирования товара, подлежащего декларированию, постановлением Костомукшской таможни от 26.06.2008 ООО “ОКА“ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Указанное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 08 августа 2008 года по делу N А26-3777/2008, оставленным без изменения Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа (постановление от 28.10.2008), в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ отказано.

01.07.2008 Костомукшская таможня реорганизована в форме слияния в Карельскую таможню (далее - Таможня), которая зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1081001009440 (л.д. 38).

Не согласившись с решением Таможни от 17.06.2008 N 10219000/08-12/154 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, Общество в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок
обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив собранные по делу доказательства, а также доводы сторон по существу спора, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В силу Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 “О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности“, которым утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, и Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими по тексту положениями.

Как следует из материалов дела, декларантом на таможенный пост были предъявлены лесоматериалы согласно описанию в ГТД - сваи, в виде круглых окоренных бревен
(сосна), ГОСТ 9463-88. Указанный товар классифицирован Обществом по коду 4404 10 0000 ТН ВЭД.

Согласно ТН ВЭД в товарную позицию 4404 включаются: древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности).

“Межгосударственный стандарт. Лесоматериалы круглые хвойных пород. Технические условия. ГОСТ 9463-88“, ссылка на который имеется в описании товара в графе 31 ГТД (под номером 1), предусматривает, что в зависимости от назначения круглых лесоматериалов, их размеры, порода и сорт должны соответствовать указанным в таблице данным, а именно пункт 14 устанавливает, что лесоматериалы для строительства должны быть сосновыми и длиной 3,0-6,5 м.

Актом таможенного досмотра N 10219060/170408/000177 от 17.04.2008 и заключением эксперта от 16.05.2008 N 327/07-2008 подтверждается, что товар, сведения о котором заявлены в ГТД N 10219060/150408/0001575, является сосновыми окоренными бревнами длиной более 9 метров, заостренными с одного торца, которые используются в круглом виде для опор линий связи и электропередач и для строительства.

Исходя из требований пункта 14 ГОСТ 9463-88 и оценки акта таможенного досмотра от 17.04.2008 N 10219060/170408/000177, заключения эксперта от 16.05.2008 N 327/07-2008, содержащего вывод о наименовании товара, а также пояснений директора ООО “ОКА“ Олонен К.А. о предназначении вывозимого товара (л.д. 74-75), суд полагает обоснованным вывод Таможни о невозможности
классификации товара по коду 4404100000 ТН ВЭД.

Принимая решение о классификации указанного в ГТД товара - сваи в виде круглых бревен (сосна) ГОСТ 9463-88 (п. 14), сорт 1-2, без обработки консервантами, обмер ОСТ 13-43-79, дмв. 14-24 см, дмн. 16-40 см, дл. 9,1 м, по коду 4403203101 ТН ВЭД, Таможня руководствовалась правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно ТН ВЭД в товарную позицию 4403, включены лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные. В данную товарную позицию также включаются столбы для телеграфной и телефонной связи или линий электропередачи.

В соответствии с Приказом ФТС от 12.12.2006 N 1302 “О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД“ при декларировании товара, включенного в товарную позицию 4403, требуются подробные описательные характеристики.

Подробные описательные характеристики товара, указанные в ГТД, а также выводы, содержащиеся в заключении эксперта, позволяют отнести товар к товарной позиции 4403.

В соответствии с дополнительным примечанием Российской Федерации к группе 44 “Древесина и изделия из нее“ Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, в подсубпозицию 4403203101 включаются круглые лесоматериалы, диаметр которых в верхнем торце (наименьший диаметр Ф.И.О. соответствует значениям, указанным в тексте подсубпозиции (диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1 м).

Довод представителя заявителя о необоснованности классификации товара по коду 4403203101 ввиду того, что часть бревен имела диаметр менее 15 см, судом отклоняется.

Как пояснил в судебном заседании представитель Таможни, в соответствии с ТН ВЭД лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью диаметром менее 15 см включены в
подсубпозицию 4403203901, однако неуказание в решении о классификации второго кода Ф.И.О. субпозиции товарной позиции 4403, не влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2007 N 75 “О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 года N 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных“ для товаров, классифицируемых по кодам ТН ВЭД 4403203101 и 4403203901, утверждены одинаковые ставки вывозных таможенных пошлин - 25 процентов от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м. При таких обстоятельствах, отсутствие в решении о классификации товара второго Ф.И.О. субпозиции товарной позиции 4403 не является достаточным основанием для признания его недействительным.

Довод заявителя о том, что в решении о классификации указано наименование товара аналогичное, указанному в ГТД - сваи в виде круглых окоренных бревен (сосна), что исключает его классификацию по коду ТН ВЭД 4403203101, судом отклоняется.

В соответствии с частью 3 статьи 133 ТК РФ должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.

Факт предъявления к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в ГТД N 10219060/150408/0001575, а именно, сосновых окоренных бревен, заостренных с одного торца, которые используются в круглом виде для опор линий связи и электропередачи, строительства, установлен постановлением Костомукшской таможни по делу об административном правонарушении N 10219000-087/2008 от 26.06.2008 (л.д. 104) и
вступившим в законную силу решением суда от 08.08.2008 по делу N А26-3777/2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции.

В случае возникновения сомнения при определении кода товара декларант в соответствии со статьей 40 ТК РФ вправе был обратиться в таможенный орган с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. Однако указанным правом Общество не воспользовалось.

Учитывая вышеизложенное, на основании имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу об обоснованности решения Таможни о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ГТД N 10219060/150408/0001575, по коду 4403203101 ТН ВЭД и соответствии указанного решения Таможенному кодексу Российской Федерации, Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя и признания недействительным оспариваемого решения Таможни о классификации товара.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

решил:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью “ОКА“ о признании недействительным решения Костомукшской таможни от 17.06.2008 N 10219000/08-12/154 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, проверенного на соответствие Таможенному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 “О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности“, отказать полностью.

2. Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья

Н.А.КРИШТАЛЬ