Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.07.2008 по делу N А56-43605/2007 Суд удовлетворил иск ФГУП “Почта России“ о признании права федеральной собственности на объект недвижимости, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности указанное имущество входило в имущественный комплекс предприятия связи и могло находиться исключительно в федеральной собственности, а действия КУГИ по государственной регистрации права собственности субъекта РФ на указанные помещения не могут быть признаны соответствующими законодательству.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2008 г. по делу N А56-43605/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Сергеевой И.В., при участии от федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ Шадриной Г.К. (доверенность от 06.06.2008), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Валдайцевой В.Р. (доверенность от 26.12.2008), рассмотрев 31.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2008 по делу N А56-43605/2007 (судья Ракчеева М.А.),
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ (далее - ФГУП “Почта России“) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на нежилые помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, площадью 690,7 кв.м, расположенные на первом и втором этажах здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 11, литера А.
До принятия судом решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил исковые требования в части, касающейся характеристик спорного имущества, и просил признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на объект недвижимости в составе нежилых помещений 1-Н, 2-Н, 3-Н (кадастровый номер 78:4105А:0:23:1), площадью 690,7 кв.м, расположенный в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 11, литера А. Уточнения приняты судом.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ) и Федеральное агентство связи.
Решением от 24.03.2008 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
В кассационной жалобе КУГИ просит отменить решение от 24.03.2008 в связи с неправильным применением норм материального права и отказать в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы ссылается на то, что к федеральной собственности могут быть отнесены только те объекты, которые на момент вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 были закреплены за предприятиями связи на каком-либо вещном праве, а не использовались ими по иному основанию; право собственности Санкт-Петербурга на спорные объекты зарегистрировано в установленном порядке и оспорено не было; судом не были учтены доводы ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности.
В отзыве на кассационную жалобу ФГУП “Почта России“ просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.
В судебном заседании представитель КУГИ поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ФГУП “Почта России“ против удовлетворения жалобы возражал.
Представители остальных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией в форме присоединения ФГУП “Почта России“ является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия “Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области“ (далее - УФПС), которое было создано в соответствии с приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 79 на базе ликвидированного производственного объединения “Ленинградская почта“. В состав последнего в соответствии с приложением к приказу Министерства связи РСФСР от 30.08.1998 N 205 входил Петроградский районный узел связи как структурная единица. На основании приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 79 сеть ликвидированного производственного объединения “Ленинградская почта“ была передана УФПС. В составе сети переданы объекты почтовой связи Петроградского районного узла связи, в том числе отделение почтовой связи с занимаемым спорным имуществом.
ФГУП “Почта России“, указывая, что помещения, занимаемые отделением связи и являющиеся в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 федеральной собственностью, неправомерно отнесены к государственной собственности Санкт-Петербурга, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Судом правомерно указано, что в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к Постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной принадлежности относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ “О почтовой связи“ организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
Статьей 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.
Согласно письму проектно-инвентаризационного бюро Приморского района - филиала Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия “Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости“ от 16.10.2007 N 718-1/07 с 1975 года в спорных помещениях размещается отделение почтовой связи (л.д. 84).
При таких условиях, установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество входило в имущественный комплекс предприятия связи, суд правомерно сослался на пункт 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1, согласно которому спорное имущество могло находиться исключительно в федеральной собственности.
Таким образом, действия КУГИ по государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на помещения, используемые в специальной деятельности предприятием почтовой связи, не могут быть признаны соответствующими законодательству.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.95 N 2/1 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорные нежилые помещения имеет целью восстановление нарушенного права хозяйственного ведения, с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, суд правомерно удовлетворил исковые требования ФГУП “Почта России“.
Как правильно отмечено судом первой инстанции, в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.
Поскольку суд правильно применил нормы материального права и не допустил каких-либо нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения или являются безусловным основанием для его отмены, в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2008 по делу N А56-43605/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
М.Г.ВЛАСОВА
И.В.СЕРГЕЕВА