Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2008 по делу N А40-48565/08-96-231 Исковые требования о признании незаконным и отмене постановления органа финансово-бюджетного надзора о привлечении к ответственности за невыполнение резидентом в срок обязанности по получению на свои банковские счета в банках иностранной валюты или валюты РФ удовлетворены, так как в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества во вмененном правонарушении.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2008 г. по делу N А40-48565/08-96-231

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2008 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего - судьи С.,

при секретаре - М., помощнике судьи Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО “Газпром“

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г. Москве

о признании незаконным постановления от 22.07.2008 г. N 454-08/575М

в заседании приняли участие: от заявителя - В. (дов. от 12.10.05, N 01/0606-501д г. N 1264, пасп. 45 02 746761, выдан 20.03.02 г.), от ответчика - К. (дов. от 05.05.08 г. N 73-07-10/349, удост.
N 0006562 от 04.05.08 г.)

установил:

постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г. Москве от 22.07.2008 г. N 454-08/575М ОАО “Газпром“ привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ за не обеспечение получения валютной выручки на счета в уполномоченном банке. Обществу назначен штраф в размере 3/4 от суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, что составляет 462.615.710 руб. 87 коп.

Полагая данное Постановление незаконным заявитель в судебном заседании сослался на отсутствие вины общества во вмененном правонарушении.

Представитель ответчика в судебном заседании представил копии материалов административного дела. Доводов заявителя не признал, полагая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

До начала рассмотрения дела по существу судом проверено соблюдение заявителем срока на обжалование, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Поскольку, как видно из материалов дела, оспариваемое Постановление получено заявителем 31.07.08 г., а заявление подано в суд 11.08.08 г., данный срок не пропущен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также представленные ответчиком копии материалов административного дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как видно из материалов дела, на основании Соглашения от 29.11.2001 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о поставках российского природного газа в Республику Молдова и его транзите по территории 29.12.2006 г. ОАО “Газпром“ заключило с компанией-нерезидентом АО “Молдовагаз“ контракт N 1ГМ-07-11 на поставку газа.

В связи с нарушением АО “Молдовагаз“ условий по оплате поставленного в ноябре 2007 г. по указанному контракту газа в размере 24.919.138,68 долл. США валютная выручка на счет ОАО “Газпром“ в уполномоченном банке не поступила, что и послужило основанием для привлечения общества к ответственности.

В соответствии
с ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ административным правонарушением признается, в частности, невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары.

Соответствующая обязанность резидента предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 19 ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“, согласно которому срок получения денежных средств предусматривается внешнеторговым контрактом.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается наличие у ОАО “Газпром“ обязанности по обеспечению получения денежных средств за экспорт природного газа на свой банковский счет в уполномоченном банке и не исполнение обществом данной обязанности.

Вместе с тем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения в связи со следующими обстоятельствами.

Межправительственным Соглашением от 29.11.2001 г. установлено, что поставки природного газа Российской Федерацией в Республику Молдова осуществляются на основе ежегодных договоров, заключаемых между ОАО “Газпром“ и АО “Молдовагаз“, а погашение задолженности АО “Молдовагаз“ перед ОАО “Газпром“ предусматривается равными полугодовыми платежами.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 05.11.1992 г. N 1333 на ОАО “Газпром“ возложена ответственность за обеспечение поставок газа за пределы Российской Федерации по межгосударственным и межправительственным соглашениям.

Таким образом у ОАО “Газпром“ отсутствовала возможность отказаться от заключения контракта N 1ГМ-07-11 либо избрать иного контрагента.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ОАО
“Газпром“ предпринимались все необходимые и достаточные меры, направленные на возврат валютной выручки, однако причиной не поступления денежной выручки фактически являются неплатежи третьих лиц, нарушение условий контракта со стороны АО “Молдовагаз“.

Таким образом в действиях ОАО “Газпром“ отсутствует вина во вмененном правонарушении. Соответственно у административного органа отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности, что в силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ влечет отмену оспариваемого Постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

решил:

постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г. Москве от 22.07.2008 г. N 454-08/575М о привлечении ОАО “Газпром“ к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП в виде штрафа в размере 462.615.710 руб. 87 коп. - признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.