Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2008 по делу N А40-38728/08-111-104 Заявление о признании недействительным требования налогового органа в части уплаты штрафов удовлетворено, так как на момент выставления обжалуемого требования в отношении указанных в нем сумм штрафов истекли все сроки, предусмотренные НК РФ, как для выставления требования, так и для обращения в суд с заявлением о взыскании указанных штрафов.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2008 г. по делу N А40-38728/08-111-104

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2008 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05.08.2008 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи О.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОАО “109 Специализированное строительное управление“

к Инспекции ФНС России N 15 по г. Москве

о признании частично недействительным требования N ТУ 24487 от 28.05.2008, обязании внести изменения в данные лицевого счета и обязании списать штрафы

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - Р.Р. (дов. от 01.08.2007 N 13-ЮК), С. (прот. N 11 от 04.03.2004);

от заинтересованного лица - Р.Е. (уд. УР N
404482, дов. от 30.01.2008 N 02-18/04959);

установил:

ОАО “109 Специализированное строительное управление“ (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным требования Инспекции ФНС России N 15 по г. Москве (далее - инспекция) об уплате налога, сбора, пени, штрафа N ТУ 24487 по состоянию на 28.05.2008 и обязании списать штрафы в сумме 1 360 016,86 руб.

В обоснование своих требований общество сослалось на несоответствие оспариваемого требования Налоговому кодексу РФ и нарушение им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инспекция возразила против удовлетворения заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обжалуемым требованием обществу предложено уплатить 1 360 016,86 руб. штрафов, из них 576 016,86 - по налогу на прибыль, 780 000 руб. - по налогу на добавленную стоимость, 4 000 руб. - по налогу на имущество.

На основании ст. 69 и 70 НК РФ налогоплательщику при наличии у него недоимки выставляется требование об уплате налога и соответствующих пеней.

Таким образом, выставление требования об уплате налога и пени является мерой принудительного характера и рассматривается как первый этап процесса по взысканию с налогоплательщика суммы недоимки. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. 46 и 47 НК РФ (Постановление ВАС РФ от 29.03.2005 N 13592/04).

Представитель инспекции в судебном заседании пояснил, что сведения о задолженности по штрафам в спорной сумме переданы в инспекцию из ИФНС N 25 по г. Москве, основания
и сроки возникновения указанной задолженности не известны.

Вместе с тем, обществом в материалы дела представлены копии требований ИФНС N 25 по г. Москве N 6066 и 6067 от 09.12.2004 и N 2150 от 18.04.2005 (т. 1, л.д. 16 - 18), которыми обществу предложено уплатить спорные суммы штрафов, следовательно задолженность по штрафам в указанной сумме образовалась не позднее 09.12.2004 и 18.04.2005 соответственно.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, а не статья 18.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ “О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования“ налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.2007, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций, установленные статьями 46 и 115 НК РФ, на момент выставления обжалуемого требования попущены.

При этом статьями 69 и 70 НК РФ налоговым органам не предоставлено право на выставление повторных требований об уплате одних и тех же налоговых санкций.

В рассматриваемой ситуации ИФНС N 25 по г. Москве в связи с неисполнением обществом выставленных требований была обязана в соответствии со ст. 104 НК РФ обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций, о чем имеется указание в самих требованиях.

Таким образом, на момент выставления обжалуемого требования в отношении указанных в нем сумм
штрафов истекли все предусмотренные ст. 46, 69 и 115 НК РФ сроки, предусмотренные как для выставления требования, так и для обращения в суд с иском о взыскании с общества указанных штрафов. Иными словами, инспекцией утрачена возможность взыскания с общества указанной в обжалуемом требовании задолженности по штрафам.

Требование общества об обязании инспекцию списать спорные суммы штрафов суд считает не подлежащим удовлетворению. Карточки расчетов с бюджетом, в которых подлежит отражению задолженность либо переплата общества по налогам, пеням или штрафам, сами по себе не нарушают прав и законных интересов общества, поскольку являются внутренним документом инспекции. Сведения из карточки расчетов с бюджетом являются производными от других документов (декларации, платежные поручения, решения о зачете (возврате)) и сами по себе не являются доказательствами, достаточными для подтверждения наличия у общества недоимки либо переплаты. Обстоятельств, а также подтверждающих их доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов общества содержанием карточек расчетов с бюджетом, а также фактом несписания в них спорных сумм, обществом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 201 АПК РФ, суд

решил:

признать недействительным, как не соответствующее Налоговому кодексу РФ, требование Инспекции ФНС России N 15 по г. Москве от 28.05.2008 N ТУ 24487 в части уплаты штрафов в сумме 1 360 016 рублей 86 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Инспекции ФНС России N 15 по г. Москве за счет соответствующего бюджета в пользу ОАО “109 Специализированное строительное управление“ государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 380 от 19.06.2008.

Решение суда может быть обжаловано в течение
месяца в суд апелляционной инстанции и в течение двух месяцев в суд кассационной инстанции.