Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 N 17АП-1684/2008-АК по делу N А60-33674/2007 Срок обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следует исчислять с учетом соблюдения 3-месячного срока на выставление требования, срока на добровольную уплату и 6 месяцев для подачи заявления в суд. Пропуск такого срока является основанием для отказа во взыскании указанных пеней.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2008 г. N 17АП-1684/2008-АК

Дело N А60-33674/2007

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановой Р.А.

судей Гуляковой Г.Н., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.

при участии:

от заявителя ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ФГУП “Уралтрансмаш“ - Захарова Т.В., паспорт, доверенность от 09.01.2008 г. N 603-12/4;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 января 2008 года

по делу N А60-33674/2007,

принятое судьей Горбашевой
И.В.

по заявлению ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга

к ФГУП “Уралтрансмаш“

о взыскании 28 625 323,12 руб.,

установил:

УПФ РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ФГУП “Уральский завод транспортного машиностроения“ (далее - ФГУП “Уралтрансмаш“) задолженности по уплате пеней, начисленных на страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за 2002 г., 9 месяцев 2003 г., 2004 г., 1-4 кварталы 2005 г., 1 квартал 2006 г., 2006 г., в общей сумме 28 625 323,12 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2008 г. заявленные требования удовлетворены в части: с ФГУП “Уралтрансмаш“ в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда РФ взысканы пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2006 г., начисленные за период с 21.04.2007 г. по 24.04.2007 г., в сумме 4 131,69 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, УПФ РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что поскольку после вынесения арбитражным судом решений по спорам о взыскании недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней сумма недоимки в бюджет Пенсионного фонда до настоящего времени не погашена, правильность расчета пеней заинтересованная сторона не оспаривала, то Управление вправе произвести доначисление пеней на эту же сумму недоимки за последующий период существования недоимки.

Представитель общества письменный отзыв на жалобу не представил, в судебном заседании пояснил, что с решением суда согласны, сумма недоимки, взысканная решениями арбитражного суда, погашена уже
после обращения Пенсионного фонда в суд. По требованию на 22.05.2007 г. пропущен срок для взыскания пени, начисленных по 22.05.2007 г., в судебном порядке.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направил, что в порядке п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в адрес ФГУП “Уралтрансмаш“ УПФ РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга направлено требование N 135 от 25.09.2007 г. об уплате пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002 г. - 9 месяцев 2003 г., 2004 г., 1-4 кварталы 2005 г., 1 квартал 2006 г., 2006 г., в общей сумме 28 625 323,12 руб. со сроком добровольного исполнения до 16.10.2007 г. (л.д. 12-13).

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в суд за взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в рассматриваемой части, суд первой инстанции исходил из пропуска срока для взыскания пеней в судебном порядке. При этом начало течения указанного срока суд первой инстанции связывает с датой начала расчета пеней, то есть с датой вынесения судебных актов о взыскании основного долга (задолженности по страховым взносам).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. страхователи обязаны своевременно и
в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страхования в РФ“ (далее - Закон) расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж, страхователем уплачиваются авансовые платежи, а по итогам отчетного периода уплачиваются страховые взносы, исчисленные как разница между суммой уже уплаченных авансовых платежей и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с представленным расчетом (декларацией) (абз. 4 п. 2 ст. 24 того же Закона).

Исчисленные таким образом страховые взносы подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Срок для представления расчета по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а декларации по итогам года - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Пунктом 4 ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

На основании ст. 70
НК РФ требование об уплате должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из содержания п. 3 ст. 46 НК РФ следует, что исковое заявлении о взыскании налога может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ.

Срок, установленный ст. 46 НК РФ является пресекательным, восстановлению не подлежит, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к должнику. Пропуск срока направления требования об уплате налога, не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пеней.

Данный вывод подтверждается также положениями ст. 14 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 г. N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании пени следует исчислять с учетом соблюдения 3-месячного срока на выставление требования, 15 дневного срока на добровольную уплату (срок указан в требовании N 135 от 25.09.2007 г.) и 6 месяцев для подачи заявления в суд.

Как следует из материалов дела, 14.12.2007 г. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, своевременно взысканную на основании следующих судебных актов: решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2007 г. по делу N А60-11339/2004, решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2005 г. по делу N А60-24851/2005, решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2006 г. по делу N А60-10411/2006, решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2007 г. по делу
N А60-36151/2006, но не уплаченную плательщиком страховых взносов.

Возможность взыскания недоимки на дату обращения в суд не утрачена, так как по каждому судебному акту своевременно возбуждено исполнительное производство, что следует из пояснений представителя предприятия. Из реестра учета платежей страхователя (л.д. 15-20) видно, что пени начислены только на имеющуюся недоимку с учетом произведенных платежей.

В суде апелляционной инстанции представитель предприятия пояснила, что недоимка, взысканная судебными актами, полностью погашена после обращения с настоящим заявлением в суд. В доказательство представлены копии платежных поручений.

Таким образом, с учетом положений ст. 46, 48 НК РФ Пенсионным фондом пропущен срок для взыскания пени за период с 01.01.2004 г. по 27.02.2007 г. При таких обстоятельствах подлежит взысканию только сумма пени, начисленная за период с 28.02.2007 г. по 25.09.2007 г., поскольку срок для взыскания названных пеней не истек (14.12.2007 г. - 6 месяцев - 15 дней - 3 месяца).

В то же время с апелляционной жалобой фондом представлено требование N 135 по состоянию на 22.05.2007 г., что свидетельствует о том, что фонд уже выставлял требование о взыскании пени, начисленной за период по 22.05.2007 г.

Таким образом, требование N 135 по состоянию на 27.09.2007 г. выставлено повторно на пени, исчисленные за период по 22.05.2007 г., что противоречит закону. Следовательно, срок для взыскания пени не пропущен только по пеням, начисленным за период с 23.05.2007 г. по 25.09.2007 г., поскольку по требованию N 135 по состоянию на 22.05.2007 г. на 14.12.2007 г. истек срок для обращения в суд.

Из таблиц начисления пеней, представленных в суд апелляционной инстанции, следует, что за период с 23.05.2007 г. по 25.09.2007 г.
подлежат взысканию пени в сумме 4 227 543,02 руб.

Следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене.

Иные доводы апелляционной жалобы отклонены как основанные на ошибочном толковании закона.

Пропорционально размерам удовлетворенных требований с предприятия подлежит взысканию госпошлина по иску в размере 13 990 руб., с учетом 10 руб., взысканных судом первой инстанции, а по апелляционной жалобе в размере 500 руб., поскольку жалоба удовлетворена в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2008 г. отменить в части.

Дополнительно взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия “Уральский завод транспортного машиностроения“, ИНН 6608001344, ОГРН 1026602962693, место нахождения: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 6, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2002 г. - 9 месяцев 2003 г., 2004 г., 1-4 кварталы 2005 г., 1 квартал 2006 г. за период с 23.05.2007 г. по 25.09.2007 г., в общей сумме 4 227 543,02 руб., в доход федерального бюджета госпошлину в размере 13 990 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия “Уральский завод транспортного машиностроения“, ИНН 6608001344, ОГРН 1026602962693, место нахождения: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 6, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на
интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Р.А.БОГДАНОВА

Судьи

Г.Н.ГУЛЯКОВА

О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО