Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 06.11.2008 N Ф10-4885/08 по делу N А14-1992/2008/90/10 Поскольку кооператив не относится к лицам, указанным в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в переоформлении права постоянного бессрочного пользования является незаконным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2008 г. N Ф10-4885/08

Дело N А14-1992/2008/90/10

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления государственного имущества Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу N А14-1992/2008/90/10,

установил:

производственный кооператив “АРГОС“ (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным решения от 12.10.2007 N 17-3061з Главного управления государственного имущества Воронежской области (далее - Управление) об отказе в переоформлении права бессрочного пользования на земельный участок, проспект Патриотов, 43 “к“.

Решением Арбитражного суда Воронежской области
от 03.06.2008 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении требования Кооператива отказать.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 16.05.1989 N 165/15 Кооперативу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,4 га для строительства станции технического обслуживания автомобилей по ул. Патриотов, согласно генплану, согласованному главным управлением архитектуры и градостроительства горисполкома.

Главным управлением архитектуры и градостроительства осуществлен отвод земельного участка в натуре. Указанное отражено в акте об отводе границ в натуре от 19.09.1989 с приложением схематического чертежа границ отведенного земельного участка.

20.08.2007 производственный кооператив “АРГОС“ обратился в Главное управление государственного имущества Воронежской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 0,4 га, расположенный по адресу: г. Воронеж, пр-т Патриотов, 43 “к“ на право аренды сроком на 49 лет.

Письмом Управления от 12.10.2007, N 17-30б1з в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанным участком отказано со ссылкой на невыполнение решения исполнительного комитета Воронежского областного совета народных депутатов от 16.05.1989 N 165/15 о разработке проекта на строительство станции технического обслуживания автомобилей; истечение срока действия указанного решения; неосуществление строительства объекта недвижимости; неосуществление государственной регистрации прав на земельный участок (не оформлен государственный акт на право пользования землей, отсутствует регистрация участка в Книге записей государственных актов на право пользования землей); непредставление документа, подтверждающего оплату за пользование земельным участком.

Не согласившись с отказом в переоформлении права, общество обратилось в
арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В соответствии со статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, право бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,4 га предоставлено Кооперативу решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 16.05.1989 N 165/15 в установленном порядке.

При этом, факт неполучения государственного акта, по форме утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.03.1975 N 186 (документа, удостоверяющего право бессрочного пользования земельным участком), не может свидетельствовать об отсутствии у Кооператива прав на земельный участок, поскольку правоустанавливающим документом на земельный участок площадью 0,4 га является решение исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 16.05.1989 N 165/15.

Пользование земельным участком без получения необходимых документов, само по себе, не влечет прекращение прав на данный участок, если это право получено по основаниям, предусмотренным законодательством.

Правовых оснований для прекращения права Кооператива на бессрочное пользование земельным участком (отказа от пользования земельным участком или изъятия его в установленном порядке) судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации“ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку Кооператив не относится к лицам упомянутым в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации (государственным и муниципальным учреждениям и т.п.), судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что отказ Управления в переоформлении права постоянного бессрочного пользования является незаконным.

Ссылка Управления на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2008 по делу N А14-15026/2007/509/13, которым Кооперативу отказано в признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок несостоятельна, поскольку основанием для его принятия явилось то, что с момента введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации земля хозяйствующим субъектам предоставляется в собственность или в аренду. Факт отсутствия у Кооператива каких-либо прав на данный земельный участок указанным решением суда не установлен.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.06.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу N А14-1992/2008/90/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.