Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 04.07.2008 по делу N А14-13571-2006/489/28 Проверка соблюдения государственным учреждением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2008 г. по делу N А14-13571-2006/489/28

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району г. Воронежа (государственное учреждение) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 по делу N А14-13571-2006/489/28,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Левобережному району г. Воронежа (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества “Научно-исследовательский институт автоматизированных средств производства и контроля“ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 176 574 руб. 65 коп., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2004 год.

Решением
Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ по Левобережному району г. Воронежа просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ по Левобережному району г. Воронежа в адрес ОАО “Научно-исследовательский институт автоматизированных средств производства и контроля“ выставлено требование от 24.04.2006 N 1585 об уплате в срок до 05.05.2006 задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 727 718 руб. 41 коп.

Поскольку указанное требование обществом не исполнено в установленный срок, Управлением принято решение от 30.05.2006 N 1585 о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам в сумме 500 498 руб. и пени в сумме 227 220 руб. 41 коп., в связи с чем ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже обратилось в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.09.2006 требование ГУ УПФ РФ по Левобережному району г. Воронежа о взыскании с ОАО “Научно-исследовательский институт автоматизированных средств производства и контроля“ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 176 574 руб. 65 коп. выделено в отдельное производство.

Суд первой инстанции отказывая во взыскании указанной суммы пени, начисленной за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за 2004 год, ранее взысканной в судебном порядке, применив положения статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пришел к выводу о пропуске совокупного срока, который судом исчислен со дня наступления срока уплаты страховых взносов.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует
из материалов дела, Управлением были своевременно приняты меры к принудительному взысканию с ОАО “Научно-исследовательский институт автоматизированных средств производства и контроля“ задолженности по страховым взносам за 2004 год, что подтверждается решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2006 по делу N А14-11083-2005/417/33.

Поскольку задолженность по страховым взносам не была уплачена, Управлением были начислены пени за период с 15.04.2005 по 19.04.2006 и направлено обществу требование от 24.04.2006 N 1585.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней в государственные внебюджетные фонды.

Из смысла статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пеня за несвоевременную уплату страховых взносов начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. Пеня начисляется до даты полного погашения задолженности.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день
просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя механизм начисления и взыскания пени, изложенный в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения Управлением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы свидетельствуют о том, что начисленные за период с 15.04.2005 по 19.04.2006 пени по страховым взносам в размере 176 574 руб. 65 коп., Управлением включены в требование от 24.04.2006 N 1585 со сроком его исполнения до 05.05.2006, то есть срок на добровольную уплату составил 8 дней. Совокупный срок в данном случае составил девять месяцев и 8 дней.

Исходя из даты обращения Управления в арбитражный суд - 30.06.2006, установленные статьями 48 и 70 Кодекса сроки, в их совокупности, для взыскания пеней не пропущены за период просрочки с 22.09.2005 (30.06.2006 минус 9 месяцев и 8 дней) по 19.04.2006.

Указанный расчет судом не проверялся.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ, принятом по делу N А14-13666/2006/695/23.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 по делу N А14-13571-2006/489/28 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.