Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 10.06.2008 по делу N А68-7537/06-311/12 На момент принятия оспариваемых ненормативных актов 60-дневный срок, применяемый ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени в бесспорном порядке, по названным требованиям истек, в связи с чем выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, являются правильными.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2008 г. по делу N А68-7537/06-311/12

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по Пролетарскому району г. Тулы на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.11.07 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.08 г. по делу N А68-7537/06-311/12,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие “Машиностроительный завод “Штамп“ им. Б.Л.Ванникова“ (далее - Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и постановления Инспекции ФНС РФ по Пролетарскому району города Тулы (далее - налоговый орган) N 43 от 16.10.06 г.
о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.11.07 г. заявленные Предприятием требования удовлетворены частично. Оспариваемые ненормативные правовые акты признаны недействительными в части взыскания 8 120 741,78 руб. налогов и 3 998367,18 руб. пени: в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.03.08 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогового органа - без удовлетворения.

Налоговый орган в кассационной жалобе просит отменить принятые по делу судебные акты в части удовлетворения заявления Предприятия в связи с нарушением судами норм материального права.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя налогового органа, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, в связи неисполнением Предприятием обязанности по уплате налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, налоговый орган направил в его адрес требования об уплате налогов N 17568 от 09.06.06 г., N 17698 от 26.07.06 г., N 18076 от 10.08.06 г., N 18304 от 22.08.06 г.

Поскольку требования Предприятием исполнены не были, налоговый орган принял решения N 696 от 10.08.06 г., N 697 от 11.08.06 г., N 864 от 28.08.06 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке и выставил инкассовые поручения.

Недостаточность денежных средств на счетах предприятия в банке послужила основанием для вынесения Инспекцией с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, решения и постановления N 43 от 16.10.06 г. о взыскании налога (сбора), а
также пени и штрафов в общей сумме 13 488 961,95 руб. за счет имущества налогоплательщика-организации.

Частично удовлетворяя заявление Предприятия, суд исходил из того, что оспариваемые ненормативные правовые акты в части взыскания налогов и пени, включенных в требования N 17568 от 09.06.06 г., N 17698 от 26.07.06 г., приняты за пределами 60-дневного срока, предусмотренного ст. 46 НК РФ.

Кроме того, в отношении пени, предложенной к уплате по требованию N 18304 от 22.08.06 г., суд исходил из того, что ее начисление по единому социальному налогу в сумме 627 390 руб. и по земельному налогу в сумме 614 237 руб. произведено на сумму задолженности, по которой решениями Арбитражного суда Тульской области решения и постановления налогового органа о взыскании за счет имущества должника признаны незаконными; по налогу на доходы физических лиц в сумме 57680,92 руб., налогу на имущество предприятий в сумме 153 535,38 руб., налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 74099,52 руб., по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 393 руб., целевому сбору с граждан и организаций на содержание милиции, на благоустройство в сумме 772,21 руб. - произведено на недоимку 2002 - 2004 годов с нарушением сроков, установленных ст. 70, п. п. 3, 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции данные выводы поддержал.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, налоговый орган указывает, что статья 47 НК РФ не устанавливает какой-либо срок для принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также не содержит отсылочной нормы к положениям ст. 46 НК РФ, предусматривающей 60-дневный срок для принятия решения, в связи с
этим считает, что принятие решения не ограничено какими-либо временными рамками.

Каких-либо иных доводов кассационная жалоба не содержит.

В силу п. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

При этом, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст.
47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В то же время, в ст. 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому, 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 НК РФ.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Исходя из изложенного, 60-дневный срок на принудительное взыскания налога и пеней за счет имущества, в данном случае подлежит исчислению после истечения срока исполнения требований об уплате налога.

Как следует из материалов дела, срок на добровольное исполнение требований N 17568 от 09.06.06 г. и N 17698 от 26.07.06 г. установлен налоговым органом до 19.06.06 г. и до 05.08.06 г. соответственно.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых ненормативных актов (16.10.06 г.) 60-дневный срок, применяемый ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени в бесспорном порядке, по названным требованиям
истек, в связи с чем выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, являются правильными.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 30 ноября 2007 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2008 года по делу N А68-7537/06-311/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по Пролетарскому району г. Тулы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.