Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 04.06.2008 по делу N А14-16000/2007/436/15 С 01.01.2007 г. начало исчисления срока давности взыскания санкций законодатель не связывает с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось ст. 115 НК РФ в прежней редакции, а определяет в соответствии с положениями ст. 46 Кодекса, т.е. заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (п. п. 3 и 10 ст. 46 НК РФ).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2008 г. по делу N А14-16000/2007/436/15

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 г. по делу N А14-16000/2007/436/15,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - Предприниматель, Карташова А.В.) 180 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 г. в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта не проверялась.

В кассационной
жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция находит, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка соблюдения Предпринимателем сроков предоставления сведений о стаже и заработке лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, за 2006 г., по результатам которой составлен акт от 15.05.2007 г. и принято решение от 19.06.2007 г. N 2042 о привлечении ИП Карташовой А.В. к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, в виде штрафа в сумме 180 руб.

Поскольку требование от 19.06.2007 г. N 2042 в установленный для добровольного исполнения срок (до 04.07.2007 г.) Предпринимателем не исполнено, Управление 21.12.2007 г. обратилось с соответствующим заявлением в суд для взыскания санкции в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований, суд применил положения ст. ст. 46, 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) и пришел к выводу о пропуске срока, установленного ст. 115 НК РФ для обращения Управления с требованием о взыскании санкции, который судом исчислен со дня обнаружения вменяемого Карташовой А.В. правонарушения, а именно с даты наступления срока предоставления сведений о застрахованных лицах (01.03.2007 г.).

Кассационная инстанция полагает, что судом неверно истолкованы нормы материального права, а также применены правовые положения, не подлежащие применению.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования“ взыскание финансовых санкций органами Пенсионного фонда производится в судебном порядке и в соответствии с требованиями налогового законодательства.

Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования“ от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ (далее - Федеральный законом N 137-ФЗ) внесены изменения в часть первую Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 7 названного закона предусмотрено вступление его в силу с 1 января 2007 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно п. п. 5 и 6 ст. 7 положения частей первой и второй НК РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006 г.

В соответствии с положениями абз. 1 п. 1 ст. 115 НК РФ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. ст. 46 и 47 Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2007 г. начало исчисления срока давности взыскания санкций законодатель не связывает с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось ст. 115 в прежней редакции (до 31.12.2006 г.), а определяет в соответствии с положениями ст. 46 Кодекса, т.е. заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (п.п. 3 и 10 ст. 46 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что в требовании от 19.06.2007 г. N 2042 установлен срок для добровольного исполнения - до
04.07.2007 г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя 180 руб. финансовых санкций 21.12.2007 г., т.е. в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст. 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от N 137-ФЗ).

При таких обстоятельствах, отказ суда в удовлетворении требований Управления по причине пропуска срока обращения в суд основан на нормах права, которые не применяются к правоотношениям в рассматриваемом споре.

Учитывая, что по существу заявленных требований дело судом не рассматривалось в соответствии с положениями гл. 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не устанавливались обстоятельства вменяемого ответчику правонарушения, степень вины Предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд кассационной инстанции полагает, что дело должно быть направлено на новое рассмотрение, в ходе которого суду первой инстанции необходимо устранить отмеченные нарушения и вынести законное и обоснование решение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 г. по делу N А14-16000/2007/436/15 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.