Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 21.04.2008 по делу N А14-4073-2007/148/11 Поскольку совокупность условий для распоряжения земельным участком в соответствии с требованиями ст. 3.2 Федерального закона N 137-ФЗ отсутствовала, то субъект Федерации не вправе был распорядиться спорным земельным участком.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2008 г. по делу N А14-4073-2007/148/11

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Администрации Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу N А14-4073-2007/148/11,

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Воронежский государственный университет имени К.Д.Глинки“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Воронежской области от 02.05.2007 N 382-р.

К участию в настоящем деле привлечены третьи лица: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области. Кроме того, в соответствии с пунктом 5
статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступил прокурор Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

Постановлением Администрации города Воронежа от 30.06.2006 N 1225 утверждены проекты границ 14 земельных участков общей площадью 478,5026 га, предоставленных Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования “Воронежский государственный университет имени К.Д.Глинки“, в том числе земельного участка N 1 площадью 110,4266 га, расположенного по адресу: г. Воронеж, Коминтерновский район, Московский проспект, участок N 142 в.

В мае 2007 года за университетом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, о чем выдано свидетельство.

Распоряжением Администрации Воронежской области от 02.05.2007 N 382-р в соответствии со статьей 3.2 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, в целях жилищного строительства из состава земель сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта г. Воронеж выведен земельный участок N 1 площадью 110,4266 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0039. Этим же распоряжением прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ указанным земельным участком.

04.09.2007 Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области зарегистрировало право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серии 36-АБ N 716894.

В соответствии со статьей 3.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ субъекту Федерации предоставлено право распорядиться землями,
находящимися в федеральной собственности, в том числе предоставленными федеральным государственным учреждениям, при соблюдении следующих условий:

- данные земельные участки на момент издания соответствующего распорядительного документа субъекта РФ должны находиться в федеральной собственности;

- данные земельные участки были предоставлены федеральному учреждению из состава земель сельскохозяйственного назначения;

- в отношении данных земельных участков в период с 01.05.2007 года по 01.11.2008 года принято решение об их включении в границы населенных пунктов для жилищного строительства, строительства объектов социальной инфраструктуры или комплексного освоения в целях жилищного строительства, то есть осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений.

Указанная норма не предоставляет субъекту РФ право распоряжаться землями, которые не соответствуют всем условиям, указанным в данной статье.

Как правильно указал суд, целью данной статьи является стимулирование развития жилищного строительства в городах за счет включения в период с 01.05.2007 по 01.11.2008 в городскую черту новых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, в том числе предоставленных федеральным государственным унитарным учреждениям, и использование этих земель под жилищное строительство.

При этом указанная норма не предусматривает возможности изъятия у федеральных государственных образовательных учреждений в целях жилищного строительства федеральных земель, уже находящихся в городской черте и предоставленных данным учреждениям в пользование.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Воронежского горсовета депутатов трудящихся от 11.06.1959 N 382 “О закреплении территории, занимаемой ВСХИ“, свидетельством от 13.10.1992 “О праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 559,5914 га“, постановлением Администрации городского округа г. Воронеж от 30.06.2006 N 1225 “Об утверждении проекта границ и предоставлении ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ“ земельных участков, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями и землями сельскохозяйственного использования,
расположенных на территории центрального района г. Воронежа“, кадастровым планом земельного участка от 07.03.2007, свидетельством о государственной регистрации права серии 36 АБ 692494, Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 224 “Об установлении городской черты г. Воронеж“, решением исполкома Воронежского горсовета депутатов трудящихся от 24.06.1990 N 325 “Об установлении городской черты г. Воронеж“, Законом Воронежской области “Об установлении границ муниципального образования городской округ г. Воронеж“ от 07.07.2006 N 62-ОЗ, и другими документами, которые приобщены к материалам дела, установлено, что земельный участок N 1 площадью 110,4266 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0039, ни в момент издания оспариваемого распоряжения, ни в момент закрепления за университетом не относился к землям сельскохозяйственного назначения и находится в черте населенного пункта г. Воронеж.

Таким образом, совокупность условий для распоряжения земельным участком, в соответствии с требованиями ст. 3.2. Федерального закона N 137-ФЗ, отсутствовала, а поэтому субъект Федерации не вправе был распорядиться спорным земельным участком.

В связи с изложенным, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.07.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу N А14-4073-2007/148/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.