Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 04.03.2008 N Ф09-963/08-С3 по делу N А47-12586/06 Поскольку судами установлено, что при принятии решения о реструктуризации задолженности общества по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды пересчет пеней произведен не был, суды обоснованно признали незаконным отказ налогового органа произвести сложение пеней и пришли к выводу о том, что с учетом п. 8 ст. 78 НК РФ возврату подлежит сумма пеней, уплаченная обществом в течение 3 лет до момента обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2008 г. N Ф09-963/08-С3

Дело N А47-12586/06

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Токмаковой А.Н., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.08.2007 по делу N А47-12586/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

налогового органа - Миронова Н.А. (доверенность от 09.01.2008 N 05/06), Огуречникова Н.А. (доверенность от 09.01.2008 N 05/04);

открытого акционерного общества “Южно-Уральский никелевый комбинат“ (далее - общество) - Ломохов И.Ю.
(доверенность от 01.03.2006 N 25/5-ЮУНК, выдана на 3 года).

Представители других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе уменьшить сумму пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, начисленную по состоянию на 18.08.1999, до размера задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на эту же дату; признать незаконным отказ внести изменения в решение налогового органа от 25.12.2001 N 01 “О реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам“ в части уменьшения размера задолженности по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежащей реструктуризации, на сумму 69947378 руб., признать незаконным отказ в возврате излишне уплаченных пеней в сумме 10492106 руб. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске и Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Решением суда от 14.08.2007 (судья Сердюк Т.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 (судьи Тремасова-Зинова М.В., Малышев М.Б., Чередникова М.В.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты в части удовлетворения требований заявителя отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество в отзыве на
кассационную жалобу указывает на необоснованность доводов инспекции, просит принятые по настоящему делу судебные акты оставить в силе, в связи с соответствием выводов судов установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также правильным применением норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов, Инспекцией МНС Российской Федерации МРУ по работе с крупными и проблемными налогоплательщиками по Оренбургской области, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, было принято решение от 25.12.2001 N 01 о реструктуризации задолженности общества по страховым взносам, начисленным пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды по состоянию на 01.01.2001. Между обществом и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области был согласован график от 13.12.2001 N 86 погашения 15% задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Судами установлено, что 17.10.2006 общество обратилось в инспекцию с заявлением N 733-юр об уменьшении суммы пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации до суммы недоимки по состоянию на 01.01.1999 и о внесении соответствующих изменений в решение Инспекции МНС Российской Федерации МРУ по работе с крупными и проблемными налогоплательщиками по Оренбургской области от 25.12.2001 N 01. Кроме того, общество просило инспекцию возвратить сумму излишне уплаченных пеней.

Инспекция в письме от 28.11.2006 N 05-36/12004 отказала обществу в удовлетворении заявления в связи с отсутствием соответствующих оснований.

На заявление общества от 17.10.2006 N 734-юр о внесении изменений в график погашения задолженности от 13.12.2001 N 86 с учетом уменьшения пени Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области письмом от 03.11.2006 N 1703/6788 указало на то, что корректировка графика погашения
15% задолженности возможна только на основании решения налогового органа об уменьшении суммы начисленных пени.

Полагая, что действия инспекции нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что при принятии налоговым органом в отношении общества решения о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды подлежало применению ограничение суммы пеней, установленное Федеральным законом от 31.07.1998 N 147-ФЗ “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

Статьей 8 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ предусмотрено, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.1999, но не уплаченные налогоплательщиком (плательщиком сборов) либо не взысканные с него к моменту введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, уплачиваются налогоплательщиком (плательщиком сборов) либо взыскиваются с него в размерах, начисленных на 01.01.1999, но не более неуплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение на суммы взыскиваемых пеней действовало также в период с 01.01.1999 до вступления в силу Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, то есть до 18.08.1999.

В ст. 8 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ не указано, что ее положения не распространяются на государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, пени за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, начисленные обществу по состоянию на 01.01.1999, подлежали уплате в сумме, не превышающей сумму недоимки по указанным взносам на ту же дату. Пени за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
начисленные обществу за период с 01.01.1999 по 17.08.1999, подлежали уплате в сумме, не превышающей сумму недоимки по указанным взносам по состоянию на 17.08.1999.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные внебюджетные фонды, а также взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений на налоговые органы возложена обязанность по перерасчету задолженности по пеням, включая отсроченную (рассроченную) задолженность по состоянию на 01.01.1999 и на момент вступления в силу Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, сложению задолженности в размере, равном разнице между сальдо задолженности по пеням и суммой недоимки по соответствующим взносам на указанные даты.

Судами установлено, что при принятии решения о реструктуризации задолженности общества по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды пересчет пеней произведен не был, в связи с чем суды обоснованно признали незаконным отказ инспекции произвести сложение пеней. Суды пришли также к правомерному выводу о том, что с учетом п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврату подлежит сумма пеней, уплаченная обществом за период с 17.10.2003 по 17.10.2006, т.е. в течение 3 лет до момента обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они были предметом рассмотрения и исследования судов, им дана надлежащая правовая
оценка, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.08.2007 по делу N А47-12586/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

ЖАВОРОНКОВ Д.В.

Судьи

ТОКМАКОВА А.Н.

ГАВРИЛЕНКО О.Л.