Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 21.02.2008 N Ф09-752/08-С6 по делу N А60-24091/07 Поскольку спорный земельный участок, используемый для организации отдыха, относится к землям рекреационного назначения и регистрирующим органом доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, не представлено, суд правомерно признал действия по отказу в государственной регистрации права собственности заявителя незаконными.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2008 г. N Ф09-752/08-С6

Дело N А60-24091/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе

председательствующего Столярова А.А.,

судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее - регистрационная служба) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2007 (резолютивная часть от 01.11.2007) по делу N А60-24091/07.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие: представитель регистрационной службы - Хаминчук В.С. (доверенность от 21.12.2007 N 08-16/350); Климов Виктор Михайлович (паспорт серии 65 99 N 255664, выдан 12.04.2000 Орджоникидзевского РУВД г. Екатеринбурга).

Администрация городского округа “Дегтярск“ (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий регистрационной службы, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности Климова В.М. на земельный участок с кадастровым номером 66:21:1301001:0021 общей площадью 29926 кв. м, содержащемся в уведомлении от 08.08.2007 N 18-018/2007-858.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Климов В.М., предприниматель Соколов Андрей Эрнестович.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2007 (резолютивная часть от 01.11.2007; судья Евдокимов И.В.) действия регистрационной службы признаны незаконными. На регистрационную службу возложена обязанность совершить действия по государственной регистрации права собственности Климова В.М. на земельный участок с кадастровым номером 66:21:1301001:0021 общей площадью 29926 кв. м в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, регистрационная служба просит решение суда отменить, поскольку считает, что отказ в государственной регистрации права собственности Климова В.М. на земельный участок соответствует положениям ст. 16, 17, 19 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. Заявитель указывает, что представленный на регистрацию договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2007 N 49 по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, так как земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и является ограниченным в обороте (ст. 129, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 27, 94 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы городского округа “Дегтярск“ от 21.12.2006 N 851 “О предоставлении земельных участков Климову В.М. и предпринимателю Соколову А.Э.“ администрацией и Климовым В.М. подписан договор купли-продажи от 16.05.2007 N 49 земельного участка, согласно которому Климову В.М. в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:21:1301001:0021 площадью 29926 кв. м, относящийся к категории земель особо охраняемых территорий с разрешенным использованием - для организации зоны отдыха. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости - базы отдыха, принадлежащие Климову В.М. на праве собственности (свидетельство о праве собственности от 07.09.1998 N 671).

Регистрационная служба сообщением от 08.08.2007 N 18/018/2007-858 отказала Климову В.М. в государственной регистрации права собственности на названный земельный участок, указав, что данный земельный участок является ограниченным в обороте и в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность, так как относится к землям особо охраняемых природных территорий.

Администрация, считая действия регистрационной службы незаконными и необоснованными, совершенными с нарушением положений ст. 27, 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась с соответствующим заявлением в суд.

Суд первой инстанции требования администрации удовлетворил, при этом указал следующее.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 названной статьи.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичное положение содержится в п. 8 ст. 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“, в соответствии с которым отчуждению не подлежат земельные участки особо охраняемых природных территорий и объектов.

В силу п. 1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами.

Из смысла указанных норм следует, что ограниченными в обороте являются земли особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем судом установлено, что спорный земельный участок, используемый для организации отдыха, относится к землям рекреационного назначения в соответствии со ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что регистрационной службой доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, не представлено, суд первой инстанции правомерно признал действия регистрационной службы по отказу в государственной регистрации права собственности Климова В.М. необоснованными и незаконными, нарушающими права и законные интересы администрации и Климова В.М.

Ссылка заявителя на то, что спорный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых природных территорий и является ограниченным в обороте, отклоняется как противоречащая обстоятельствам дела, установленным судом.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2007 (резолютивная часть от 01.11.2007) по делу N А60-24091/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

СТОЛЯРОВ А.А.

Судьи

МАЛИКОВА Э.М.

СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.