Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 22.01.2008 N Ф09-11456/07-С1 по делу N А34-4107/07 Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и принятия судом решения по данному делу конкурсный управляющий являлся членом избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса, дело по заявлению о привлечении управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2008 г. N Ф09-11456/07-С1

Дело N А34-4107/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе

председательствующего Варламовой Т.В.,

судей Ященок Т.П., Василенко С.Н.

рассмотрел в судебном заседании жалобу арбитражного управляющего Ф.И.О. (далее - арбитражный управляющий) на решение Арбитражного суда Курганской области от 19.10.2007 (резолютивная часть от 17.10.2007) по делу N А34-4107/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее - управление) заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда 19.10.2007 (резолютивная часть от 17.10.2007; судья Колташева Т.П.) заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, на него наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 2500 руб.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, арбитражный управляющий просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на то, что он является членом избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса, что в соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (п. 18 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ) (далее - Закон) исключает возможность наложения на него административного наказания без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Управление в отзыве указало, что с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласно, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 12.01.2005 по делу N А34-8262/03-С27 федеральное государственное унитарное предприятие “Щучанское автотранспортное предприятие“ признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен Костромин А.В.

Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего, в ходе которой установлено, что арбитражным управляющим не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно: арбитражным управляющим нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, чем нарушил требования п. 1, 3, 5 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“; в нарушение пп. “в“ п. 12 “Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего“, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003, отчет арбитражного управляющего не содержит сведений о перечислении удержанных сумм в соответствующие фонды.

В связи с указанными нарушениями управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 25.09.2007 б/н.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса и ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса управлением подано заявление в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд указал на доказанность управлением фактов нарушения арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ и наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, как видно из материалов, приложенных к кассационной жалобе, арбитражный управляющий является членом избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса на основании постановления Курганской областной Думы от 26.06.2007 N 2428. Указанное постановление вступило в законную силу 23.07.2007.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Закона член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент составления управлением протокола об административном правонарушении (25.09.2007) и принятия арбитражным судом решения по настоящему делу (19.10.2007) Костромин А.В. являлся членом избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса.

При таких обстоятельствах решение суда было принято с нарушением п. 18 ст. 29 Закона и в связи с этим подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрений суду необходимо установить обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, дать им надлежащую оценку, запросить согласие прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение Костромина А.В. как члена избирательной комиссии Курганской области с правом решающего голоса к административной ответственности в судебном порядке и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 19.10.2007 (резолютивная часть от 17.10.2007) по делу N А34-4107/07 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

ВАРЛАМОВА Т.В.

Судьи

ЯЩЕНОК Т.П.

ВАСИЛЕНКО С.Н.