Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.12.2008 N А78-3966/08-С2-20/162-Ф02-6381/08 по делу N А78-3966/08-С2-20/162 Суд удовлетворил заявление о признании незаконным и отмене постановления органа по финансово-бюджетному надзору о назначении административного наказания за нарушение валютного законодательства, поскольку вывоз товара с таможенной территории РФ по временной периодической декларации осуществлен заявителем до вступления Указаний Центрального банка РФ в юридическую силу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2008 г. N А78-3966/08-С2-20/162-Ф02-6381/08

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Сяо-Лун“ на решение от 3 сентября 2008 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-3966/08-С2-20/162 (суд первой инстанции: Анисимов М.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Сяо-Лун“ обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае (далее - ТУ ФСФБН) о назначении административного наказания N 76-08/100 от 24.07.2008.

Решением Арбитражного суда Читинской области
от 3 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, ООО “Сяо-Лун“ оспаривает вывод суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, указывает на представление отчетности по валютным операциям в установленный срок, который, как считает заявитель, определяется с даты оформления полной грузовой таможенной декларации, а также указывает на повторность привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение, в связи чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФСФБН отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

ТУ ФСФБН заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 22 декабря 2008 года до 10 часов.

Как видно из материалов дела, при проведении ТУ ФСФБН проверки соблюдения ООО “Сяо-Лун“ валютного законодательства установлено нарушение срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации: товар по ВПД N 10612050/051207/0014487 (ППД N 10612050/310308/0003566) и N 10612050/121207/0014892 (ППД N 10612050/290308/0003500) вывезен с таможенной территории Российской Федерации соответственно 01.01.2008
и 02.01.2008.

Срок представления указанной справки с подтверждающими документами истек 15.02.2008; фактически они представлены 14.04.2008.

Кроме того, в нарушение пункта 2.2 Положения Центрального банка России от 01.06.2004 N 258-П “О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций“ в графе 1 справки о подтверждающих документах от 14.04.2008 общество указало дату вывоза 29.03.2008 и 31.03.2008, вместо даты фактического вывоза товара соответственно 01.01.2008 и 02.01.2008.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 76-08/100 от 24.06.2008.

Постановлением ТУ ФСФБН о назначении административного наказания N 76-08/100 от 24.07.2008 ООО “Сяо-Лун“ привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, и справки о подтверждающих документах, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО “Сяо-Лун“ требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции мотивировал его правомерностью привлечения общества к административной ответственности, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по
валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У “О формах учета по валютным операциям, осуществляемых резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж“ (далее - Указание Центробанка России от 10.12.2007 N 1950-У) справка о подтверждающих документах отнесена к формам учета по валютным операциям.

Данный нормативно-правовой акт вступил в силу 27 января 2008 года.

Вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации по временной периодической декларации N 10612050/051207/0014487 и N 10612050/121207/0014892 осуществлен ООО “Сяо-Лун“ соответственно 1 и 2 января 2008 года, то есть до вступления указанного нормативно-правового акта в юридическую силу.

Следовательно, нормы Указания Центробанка России от 10.12.2007 N 1950-У не могут быть распространены на правоотношения, возникшие до его принятия, и непредставление такой справки в установленный срок до определения данным Указанием правового характера справки о подтверждающих документах как формы учета по валютным операциям не может быть квалифицировано в качестве деяния, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения ООО “Сяо-Лун“ к административной ответственности у органа валютного контроля не имелось, вследствие чего постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае о назначении административного наказания N 76-08/100 от 24.07.2008 является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме, но судом неправильно применена норма права, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение от 3 сентября 2008 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-3966/08-С2-20/162 отменить.

Принять новое решение.

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае о назначении административного наказания N 76-08/100 от 24.07.2008 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

Л.Ю.ПУЩИНА