Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.11.2008 по делу N А72-3675/088 При реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения организационно-правовой формы право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2008 г. по делу N А72-3675/088

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 17.11.2008.

В полном объеме постановление изготовлено 24.11.2008.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Контактор“, город Ульяновск,

на решение от 31.07.2008 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3675/08

по заявлению открытого акционерного общества “Контактор“, город Ульяновск, о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, с участием управления Федерального агентства по недропользованию по Ульяновской области,

установил:



открытое акционерное общество “Контактор“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (далее - Управление) от 15.05.2008 N 48 по переоформлению земельных документов на водозаборные скважины.

Определением от 14.07.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального агентства по недропользованию по Ульяновской области (далее - Агентство).

Решением суда первой инстанции от 31.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе общество просит решение арбитражного суда отменить, мотивируя неправильным применением норм материального права.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации законность обжалованного судебного акта, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Чуфаровской поселковой администрации Вешкаймского района от 30.08.1999 N 39 акционерному обществу закрытого типа (АОЗТ) “Контактор“ под размещение комплекса корпуса цветного литья предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 35669,4 кв. м, кадастровый номер 73:03:0307:07:0001, о чем 28.09.1999 за N 228 выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю.

Агентством 17.04.2006 обществу выдана лицензия серии УЛН N 02384-ВЭ сроком действия до 26.07.2012 на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой филиала предприятия в количестве 64 куб. м/сут за счет двух водозаборных скважин в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области. Право на пользование земельным участком удостоверено свидетельством о праве собственности на землю от 25.11.1992 N 613.

Указанная лицензия переоформлена с лицензии серии УЛН N 01969-ВЭ сроком действия до 26.07.2012 в связи с реорганизацией юридического лица - недропользователя. Неотъемлемой частью лицензии является приложение N 1 - Соглашение об условиях недропользования при эксплуатации подземных вод обществом (для филиала в р.п. Чуфарово Вешкаймского района), а также приложение N 2 - Дополнение к Соглашению об условиях недропользования при эксплуатации подземных вод.



Согласно Дополнению к Соглашению (приложение N 2) общество обязалось переоформить земельные документы (на водозаборные скважины) в установленном законом порядке на новое юридическое лицо; заверенную копию представить в Агентство; срок - в течение одного года со дня регистрации государственной лицензии.

Во исполнение приказа Управления от 12.05.2008 N 151 в период с 13.05.2008 по 15.05.2008 должностными лицами органами государственного геологического контроля проведена плановая целевая проверка соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр обществом (филиалом в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области).

По результатам проверки Управлением составлен акт и выдано предписание от 15.05.2008 N 48, которым обществу указано в срок до 15.08.2008 переоформить земельные документы на водозаборные скважины в соответствии с Дополнением к лицензионному соглашению.

Заявление о признании данного предписания недействительным мотивировано тем, что при смене организационно-правовой формы АОЗТ “Контактор“ на ОАО “Контактор“ общество не стало новым юридическим лицом, земельный участок, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) пользования другому лицу не передавался, в связи с чем пункт Дополнения к Соглашению не подлежит применению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах“ предусмотрено, что при реорганизации юридических лиц - пользователей недр путем их преобразования - изменения организационно-правовой формы - право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 17.1 Закона при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

Судом установлено, что АОЗТ “Контактор“ изменило организационно-правовую форму юридического лица путем преобразования в ОАО “Контактор“.

Лицензия на право пользования недрами серии УЛН N 02384-ВЭ, выданная обществу, зарегистрирована Агентством 17.06.2006.

Обязанность недропользователя по выполнению условий лицензии, установлена пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона “О недрах“.

Эта обязанность общества конкретизирована в Дополнении к Соглашению (приложение N 2), которым определен срок в течение одного года со дня регистрации государственной лицензии переоформить земельные документы (на водозаборные скважины) в установленном законом порядке на новое юридическое лицо.

Управлением доказано неисполнение в установленный срок обязательства, принятого на себя обществом в соответствии с дополнением к Соглашению об условиях недропользования (приложение N 2).

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным предписания Управления от 15.05.2008 N 84, у суда не имелось.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, основанного на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение от 31.07.2008 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3675/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.