Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.11.2008 по делу N А12-8215/08-С24 Дело по заявлению о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) передано на новое рассмотрение, поскольку рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2008 г. по делу N А12-8215/08-С24

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. город Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.06.2008 по делу N А12-8215/08-С24,

по заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. город Волгоград о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.06.2008 заявление прокурора удовлетворено, предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде 3000 рублей штрафа.



В арбитражном суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить указанный судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, на момент привлечения к административной ответственности истек установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что не извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на 25.06.2008, поэтому был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене с направлением дела новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 127 АПК РФ о принятии заявления о привлечении к административной ответственности суд первой инстанции выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ (в ред. Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 N 42, от 26.07.2007 N 46) по делам об административных правонарушениях в определении о принятии заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано не только на действия по подготовке, предусмотренные статьей 135 АПК РФ, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, но также и на время и место проведения судебного разбирательства.

При этом в соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленные частью 1 статьи 205 и частью 1 статьи 210 АПК РФ, и невозможность в связи с этим извещения участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его начала, судам при наличии соответствующих сведений об участниках арбитражного процесса следует руководствоваться частью 3 статьи 121 АПК РФ, позволяющей в случаях, не терпящих отлагательства, известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. Необходимые для уведомления контактные телефоны лица, привлекаемого к административной ответственности, могут содержаться в заявлении и приложенных к нему материалах.

При извещении с использованием указанных средств связи адресату должны быть сообщены все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 121 АПК РФ.

Как следует из определения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2008 по делу N А12-8215/08-С24 о принятии заявления к производству судебное заседание назначено на 25.08.2008 на 09 часов 00 минут.

Указанное определение суда от 06.06.2008 получено предпринимателем 09.06.2008.

Однако судебное заседание по делу N А12-8215/08-С24 состоялось 25.06.2008.



При этом доказательств надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 25.06.2008, в материалах дела отсутствует.

Из вводной части решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.06.2008 также следует, что дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Не содержится в нем и указания на надлежащее извещение предпринимателя о времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, предприниматель был лишен возможности участвовать в заседании суда и защищать свои права и законные интересы. Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.07.2008 об исправлении опечатки, которым внесены исправления в определение суда от 06.06.2008 (дату назначения судебного заседания считать 25.06.2008 09 часов 00 минут), не свидетельствует о надлежащем извещении предпринимателя о времени и месте судебного заседания.

В силу пункта 2 части 4 статьи 288 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При названных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 статьи 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.06.2008 по делу N А12-8215/08-С24 отменить. Данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.